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• 【长丰县招商】2016年水湖镇政府工作报告

  水湖镇2016年工作开展情况及2017年工作计划中共水湖镇委员会水湖镇人民政府(2016年11月)今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县直各部门的大力支持下，我们按照“环境提升、功能完善、产业支撑”的发展思路，坚持以规划建设为引领，以产业发展为支撑，以环境提升为重点，以民生改善为根本，以干部管理为抓手，主动适应形势，创新工作举措，着力抓项目、促发展，抓管理、提环境，按照生态之城、宜居之城的发展方向，努力把县城打造成为宜居宜业的田园式特色城市。现将我镇2016年重点工作开展情况和2017年工作计划汇报如下：一、2016年各项工作成效显著(一)经济总量持续提升1-9月份，完成招商引资到位资金189691万元，占任务75.9%，省外资金183707万元，占任务数83.5%;固定资产投资完成222048万元，占任务数76.6%;工业投资完成104999万元，占任务数87.5%;规模以上工业产值完成268561万元，占任务数75.7%;财政收入完成13811.1万元，占任务数89.1%。预计到今年年底，我镇招商引资到位资金预计完成25亿元，固定资产投资完成29亿元，同比增长23.45%;工业投资完成12亿元，同比增长33.3%;规模以上工业产值完成35.5亿元，同比增长14.5%，财政收入完成1.65亿元，同比增长15.4%，超额完成年初制定的各项经济任务。(二)工业发展稳中求进我们始终牢固树立工业立镇的发展理念，把做强工业经济作为发展的突破口，着力抓项目、强园区，聚商气，带人气，新常态下新举措，适应发展新需求。2016年水湖镇辖区内工业企业达到95家，其中规上工业企业17家，新落户重点项目共9个，其中竣工投产项目4个，正在建设项目5个，即将开工建设的项目6个。按照基础设施建设和产业建设同步的原则，大力推进园区基础设施建设，完善园区各种配套设施，实施长丰西路向西延伸工程，共建成21栋标准化厂房，现已全部投入使用。同时，我们把招商引资作为全镇第一要事来抓，从信息、洽谈、促建、服务四个方面入手，按照“信息全员化、谈判专业化、落地包保化、服务精准化”的“四化”要求，镇主要领导带头招商，分管领导定期外出招商，招商小组驻点招商，全年新增招商引资项目包括工业项目12个，超亿元项目5个，保证了全年到位资金任务的顺利完成。(三)城市建设不断完善我们始终牢固树立生态宜居城市理念，以三城同创工作为契机，主抓县城建设、改造的同时，将县城管理牢牢握在手中时时抓，切实做到功能完善、环境提升，人民幸福指数持续增长。今年以来，我们陆续对酒厂路、富华家园步行街进行了建设维修，对西苑一巷、物资局巷、逍遥巷、康湖中心巷等17条小街巷进行了标准化提升改造，现已基本完工;对城北公园公厕、吴山路公厕等25座公厕进行了维修维护;同时对20个老旧小区进行了集中整治，全面提升各项配套和品质，居民生活环境得到有效的改善;按照“分管负责、分级落实、主管负全责”的原则，全力推进商合杭、下塘路、长新路、水九路、长淮路、工会大院(长寿路停车场项目)、三块教育用地等共67万征地和25万拆迁任务，严格实行包保责任制，细化拆迁方案，实行日报告、周调度，确保年底前全面完成任务;加快实施县城大建设项目，目前护城河二期项目，河道清淤工程已基本完成，正在进行生态护坡挡墙施工，已完成工程量的10%，护城河三期项目，初步设计已出，将于11月份完成工程招标工作12月份项目开工建设，锦湖家园二期项目，2、3号楼已完成项目招标并开工建设，1、4、5号楼计划11月份完成工程招标工作，12月份项目开工建设。(四)农业农村加快提升工业是主导，农业是基础，我们始终将三农工作放在全镇重点工作之列，坚持城乡统筹发展。全力做好全镇建档立卡贫困户扶贫脱贫工作，确保年底全部脱贫;一年来，我们以草莓大会为契机，完成草莓三新技术展示园等项目建设任务，积极推广农业新技术、新品种、新模式，突出抓好草莓大道两边农业产业园区建设、提升园区档次和草莓品质;全面开展“八小”工程，农业基础设施不断完善;扎实推进李岗美好乡村建设，有序实施大周南孔整村推进，深入开展“三线三边”环境综合整治，完成新一轮招标工作;培育发展农业新型经营主体，促进产业结构调整，推动草莓等特色农业规模化生产、园区化发展、品牌化营销，农民收入水平持续提高;秸秆禁烧工作提早谋划，主抓七落实，成效显著。(五)社会事业全面发展在民生、计生、信访维稳等社会事业发展过程中，我们始终坚持村为主工作机制，本着公开、公平、公正的原则，将任务逐项分解到村(社区)，压实责任，让村(社区)成为任务完成的主体。在今年的民生工程工作中，我镇资金类项目均已全部打卡发放，工程类项目也按进度施工、竣工、验收;计划生育工作坚持以群众满意度为根本落脚点和出发点，以“优质服务”理念为抓手，注重政策利益导向，提供免费孕前健康检查，打击“两非”案件，落实性别比综合治理的工作任务;积极做好城乡居民养老保险、新农合参保工作，应参保人群参保率100%;健全完善信访工作制度，建立信访工作长效运行机制，坚持月排查、月分析、月调度、月通报，严格实行逆向追究考核，切实将矛盾化解在一线;按照分级落实、分管负责、主管负全责的要求，对信访件实行签单销号，专人追踪督办，效果初显;坚持班子成员每日轮流接访、党代表和人大代表每月接访制，现场解答、处理诉求，力争做到群众反映问题的第一站就是解决问题的“终点站”。截止2016年10月底，水湖镇共受理群众来信来访754批，今年共受理各类来信来访案件563批720人次，与去年同期相比，明显减少，现已处理735件，办结率达97.3%。(六)干部管理多措并举扎实推进“两学一做”学习教育，促进党员干部自我教育、自我管理、自我服务，号召党员干部“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”，积极发挥先锋模范作用;进一步完善镇、村(社区)干部中目标管理考核制度，述职到个人，亮相在每月，严格考核，严肃奖惩，树立以工作实绩衡量干部的导向，在全镇上下树立紧迫感、责任感、危机感，营造你追我赶的干事创业氛围;出台了《水湖镇加强项目建设管理实施办法(试行)》,完善了工程项目负责人制度，一个项目一个分管领导、一个负责人、一个验收组，严格程序，严肃管理，切实加强了建设项目管理力度，确保了建设工程的实际质量;进一步加大力度夯实基层党建，规范村级工作制度，加强干部管理水平，初步制定了《关于进一步加强和规范村(社区)有关制度的通知》和《关于建立水湖镇村(社区)》干部待遇动态增长机制的通知》，村(社区)实行坐班、值班制度，按要求召开“三会一课”和村(社区)工作例会制度，由镇纪委、组织办每月对制度落实情况进行督查通报，同时对村(社区)所有在职干部进行年度考核与此同时，民政优抚、民族宗教、信息、教育、旅游、民兵、工青妇等各项工作都取得了新成绩。2016年，是水湖镇大发展、大建设的攻坚之年，也是诸多成果的收官之年，成绩的取得，得益于县委、县政府的高度重视和县直各单位的倾力支持;得益于水湖镇全体班子成员精诚团结;得益于广大镇村干部和群众的大力支持和拥护。看到成绩的同时，我们也清醒的认识到在发展中还存在一些不足：县城城市功能还不完善，干部思想不够解放，工作方式方法创新不多，等等问题需要我们在发展的同时进一步去摸索、去解决。二、2017年的奋斗目标和主要任务2017年我们将按照县委、县政府的要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“提升品位、留足空间”的县城发展导向，推动环境提升、功能完善、产业支撑，打造宜居宜业宜教宜养的精致城市。预期目标是：完成招商引资到位资金26亿元，同比增长4%;固定资产投资完成31亿万元，同比增长7%;工业投资完成13亿万元，同比增长8.3%;规模以上工业产值完成39亿万元，同比增长9.8%，财政收入1.7亿元，同比增长3.0%。为保持实现上述目标，在具体工作中我们将重点抓好以下五大方面的工作：一是完善园区基础设施，突出产业支撑。以争创省级工业园区为目标，建设裴户路、盛湖路、双墩西路延伸工程，进一步拉开园区框架，完善绿化、亮化等配套，努力改善园区发展硬环境;继续在全镇上下牢固树立“招商引资是第一要事”理念，利用各种途径收集招商引资信息，创新招商方法，进一步加大以商招商、外出招商力度，实行全员招商;集中精力主攻有意向投资的上海常浩高压管件、上海荣润展示道具、张家港千里马袜业、安徽旅游职业学院项目、北大青鸟废旧轮胎热裂解、金正大三期、顶峰国际建材市场等6个项目，力争全年签约10个以上工业项目。二是加快城市建设，完善城市功能。完善长新路、商合杭拆迁的后续工作，启动下塘路南侧、双墩西路等项目的拆迁工作;全力保障体育场(馆)、文化馆等场馆建设，优化县城文化环境;做好护城河二期、护城河三期、锦湖家园等大项目建设施工环境的保障，严格做好项目工程质量监管，确保项目按计划完成建设任务;继续加大力度改造杨家巷、天文巷、李集中巷等小街巷，对城西农贸市场进行改造提升,建设水湖镇再生资源集散市场;采取奖补措施，鼓励农民进城买房，加快城镇化建设进程;创新社会管理，强化社区主体责任，继续将网格化管理落到实处。三是加快结构调整，推进农业农村发展。以草莓大会为契机，加快草莓市场建设和改造，做好草莓大道两边农业产业园区的提升工作;改善万亩草莓基地生产条件，按照“一产三产化”发展思路，打造休闲、采摘、观光、旅游为一体的现代化新型特色农业;加大政策性农业保险小麦、水稻投保和特色农业保险草莓参保的宣传，尽量做到应保尽保;进一步完善农产品质量安全监管三级网格管理体系、提升农产品安全民生工程农残快检体系建设、加大农残检测频次。四是坚持以人为本，推进社会事业全面发展。秉承以人为本、民生优先，强化社会管理和公共服务，让群众充分享受发展成果，大力推进社会事业全面发展。完善“月考核、月积分、月奖惩”岗位责任制，积极落实“村为主”工作机制，加强孕前管理，提供优质服务，提升群众满意度，狠抓“两非”案件查处，全年计划生育力争位次有所提升;坚持村(社区)对矛盾纠纷(信访隐患)每周排查和半月分析制度，全面推进“平安水湖”建设。深入开展安全生产治理整顿，强化行业监管;加强社会治安综合治理，强化社会防控体系，营造平安和谐的社会环境;高度重视解决城乡困难群众和弱势群体的生产生活，积极做好留守儿童的帮扶工作，继续做好社会保障工作，提高参保率和覆盖面。五是加强干部管理，夯实事业发展基础。要实现既定目标，关键是人，关键看镇村干部的执行力和落实力，我们将继续把干部队伍建设管理作为推进事业发展的抓手。一是继续坚持责任认领、工作承诺等好的工作机制，让全镇干部自觉树立责任意识和危机意识，增强工作的主动性，以更高的标准、更严的要求、更快的效率去落实全镇各项工作;二是建立和完善各项规章制度，进一步完善镇村(社区)目标考核制度、信访制度、镇村(社区)干部工作制度，抓好坐班、值班制度，做实为民代办代理工作，切实发挥村民组长(网格长)作用，夯实工作基础;三是不断加强廉政建设，提升党员干部廉洁从政能力，严格执行党章和党内法规，坚持用制度管权管事管人，强化对镇村干部组织、廉洁、群众、工作纪律的刚性约束，对违反制度规定的问题坚决查究、决不姑息，坚决把“权力关进制度的笼子”，努力在全镇营造一个干事积极、遏制腐败、风清气正的良好环境。

  2025-07-30

• 【肥东县招商】2016年店埠镇政府工作报告

  政 府 工 作 报 告――在店埠镇第十七届人民代表大会第五次会议上镇长 吴常青（2016年4月11日）各位代表：现在，我代表店埠镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席的同志提出意见。一、“十二五”工作回顾“十二五”时期是店埠不断开拓进取、团结奋进的五年。五年来，在县委县政府和店埠镇党委的坚强领导下，我们紧紧围绕加快发展这一主题，以建设和谐社会、推动科学发展为目标，大力实施“工业强镇、商贸富镇、产城一体、绿色发展”战略，团结带领全镇广大干部群众开拓创新、真抓实干，推动我镇经济的稳步增长、社会事业长足发展。我镇连续获得市县科学发展先进乡镇称号，多项工作获得国家以及省市县表彰，较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务。――五年来，我们不断优化产业结构，经济发展运行态势良好。全镇规模以上工业总产值由2010年58.06亿元增加到103.84亿元，年均增长13.13%；全社会固定资产投资由2010年的39.89亿元增加到55.18亿元，年均增长6.39%。全镇税收收入由2010年的2.36亿元增加到4.36亿元，年均增长14.12%。截至2015年底，农民人均纯收入约17410元，较2011年年均增长15.39%。五年来，三次产业结构达到19:31:50，第三产业占比首达50%，实现历史性的突破。高新技术产业、现代服务业和现代农业发展迈上新台阶，申通驾校、万荣达等项目落地并健康发展，经济发展后劲充足。在城区社区，我们积极打造特色街区经济。在农村社区，共流转土地面积45303亩。――五年来，我们不断保障项目建设，重点工程推进成效明显。为积极落实合肥“1331”城市空间发展战略，加快融入合肥主城区，五年来店埠镇举镇而为、坚持把征迁工作作为全镇的中心工作来抓。先后完成了龙城路、桥头集路、店忠路、南环路等一系列重大征迁项目。征地拆迁建设领域新的速度记录不断被刷新，我们实现了龙须沟等脏乱差区域旧城改造，完成了八斗路、桥头集路、桴槎路等城市主干线路征地拆迁，星光国际、肥东高铁站等城市标志性建筑拔地而起。“十二五”期间，我镇累计完成征迁任务113.7万平方米，涉及5537户，目前已安置2700户。同时，完成项目供地12060亩，流转出可用建设用地12000亩。――五年来，我们不断提升文明创建，城乡面貌发生巨大改观。我们着力抓好查违控违、环境综合治理、基础设施建设等各项工作，不断提升居民生活治理。黄岗拆违攻坚行动、黄标车淘汰治理、秸秆禁烧、“河长制”、农村垃圾治理等各项工作扎实推进，城市管理领域各类型脏乱差现象得到较为有力的治理。“行走店埠”开展以来，认领群众“微心愿”750个，提供帮扶资金约11万元，走访贫困户1326户，解决各类群众难题900多个，获得群众的真心“点赞”，2015年被授予市级“学雷锋”示范点称号。――五年来，我们不断夯实民生工程，人民幸福指数日益提升。始终把保障和改善民生作为政府工作的基础来抓，不断强化社会管理和公共服务职能，建立健全城乡社会保障体系，开展“平安店埠”、“平安社区”等平安创建活动，形成矛盾纠纷大调解机制，建立被征地农民养老保险，试点政府购买养老服务，加大工会、妇联、共青团等群团组织建设，新建村村通道路24.72公里，发放35项涉农补助资金，城乡居民合作医疗参保人数连创新高，精准扶贫、脱壳村脱壳任务如期完成，民生工程连续五年位居全县首位。――五年来，我们不断创新社会治理，为民服务深入人心。做好二孩政策调整后的服务，推进计划生育服务转型与群众满意度提升，落实计生关爱政策。坚持“零距离、全覆盖、网格化”社区管理理念，开展社区工作站试点并在城区社区广泛推进，主动就近受理居民日常事务办理，上门提供各种志愿服务和“一对一”爱心帮扶。开展企业生活区移交对接，完善企业生活区基础设施改造，创建“一区一品”服务品牌，做到回应群众诉求更及时、提供服务管理更完善。2015年是“十二五”收官之年。一年来，镇政府坚持以“四个全面”和适应新常态为统领和指导，依然以“经济建设、城市建设、社区建设、自身建设”四大建设为抓手，攻坚克难，全力化解经济下行压力，较好地完成了各项目标任务，实现了经济社会持续稳定发展。一是经济基础更加夯实。2015年全镇税收收入完成4.36亿元，全社会固定资产投资完成55.18亿元，实现规上产值103.84亿元；招商引资实际到位资金27.99亿元，其中省外实到金额完成12.73亿元。截至2015年底，农民人均纯收入约17410元，较2014年增长16%。2015年，完成西山驿大街改造，昂集、建设等沿山社区积极对接环巢湖旅游经济。完成全镇128户、199人的精准扶贫脱贫任务，完成15个社区的脱壳村计划任务。全镇共完成新造林1758亩，其中成片造林1721亩（含和睦湖公园绿化），是县政府下达2015年度新造林1019亩任务137%，获得了国家“森林城镇”荣誉称号。二是重点工程保障有力。2015我们继续推进征迁工作，主要完成了龙城路余小郢祖居户、淝南500kv送变电、东城新市镇路网（群力社区、半店社区）、草庙东路改建、郭东郭西碾湾棚改项目，另外还有合肥绕城高速公路陇西至路口段应急工程及梁园互通出入口、桥头集路南延段（汪里、席小郢村民组）等重点工程项目，涉及排头、杨王、合浦、群力等11个社区，总搬迁户数为1887户，拆除房屋总面积27.7万。全年累计征地1935亩（涉及道路、河流、公园、恢复楼及其它公共设施等建设项目），完成上市土地交易721亩。同时跟踪调度浮槎路二期、店忠家园、双桥新村、迎河家园、武警交通八支队营房、望湖苑等项目工程进度。通过黄岗拆违攻坚行动，顺利拔除横亘在桥头集路长达五年的“毒瘤”，在全县违法建设拆除领域具有深远影响，得到省、市、县的高度关注。三是社区建设稳步推行。2015年社区工作站运行规范，主动就近受理居民低保申请、残疾证办理、劳动就业、退伍军人优抚、社会保险缴纳等20多个事项，同时上门提供各种志愿服务和“一对一”的爱心帮扶。生活区移交稳步推进，截至2015年12月底，完成6家企业生活区交接工作，其他26家生活区移交工作也准备到位，同时投入120多万元提升移交企业生活区基础设施改造，扩大社区服务居民范围。认真做好民主法制和信访工作，通过司法调解，各种民间纠纷得到深入排查和及时化解，有效维护了全镇的社会稳定。加大各项社会保障力度，认真落实低保、优抚政策。四是自身建设不断完善。过去的一年，认真办理人大代表书面意见，自觉接受镇人大监督，积极推进政府各项工作有序开展。坚持依法行政，制作并公布政府权力清单、责任清单和服务清单，加速推进“阳光政务”。坚持“三重一大”议事制度，组建集体资产管理中心，加强涉农资金监管，完善民主理财制度，优化征地拆迁工作流程，严肃违法建设、违法用地责任追查，经常性开展作风效能督查，推进“学习型”机关创建，保持镇村干部职工干事创业状态和能力。各位代表！过去一年的成绩来之不易，是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是全镇上下奋力拼搏、合力攻坚的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还面临诸多挑战和问题，主要表现在：一是经济发展仍处在起步阶段，招大引强业绩与经济主战场地位不相适应；交通、教育、医疗等城市基础配套设施完善还尚需时日。二是县城范围内，棚户区点多量大，改造任务依然艰巨。随着县城框架的逐步拉大，征迁安置等工作仍需提质提速。三是关系群众切身利益的问题仍然较多，对民生事业的保障能力有待进一步提高，社会管理尤其是城市社区建设仍需进一步加强，政府公共服务能力还有很大的提升空间等；对于这些问题，我们将高度重视，认真剖析成因，积极探索破解之策。二、“十三五”展望2016年到2020年是第十三个五年规划的实施期，做好今后五年的工作，对“加速发展、加快转型、推动跨越”起着至关重要的作用，对实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。“十三五”时期，我镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以“调结构转方式促升级”为主线，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，以“一带两轴、一核三翼”为建设发展布局，高起点建设合肥东部新城核心区，高标准对接环巢湖生态文明示范区，着力推动经济建设、城市建设、社区建设、自身建设，率先全面建成小康社会。建议今后五年经济社会发展的具体目标是：2020年，全镇实现规模以上工业总产值200亿元以上，年均增长12%；当年实现财政总收入12亿元以上，年均增长20%；固定资产投资累计完成300亿元以上，年均增长18%；农民人均纯收入达28000元以上，年均增长10%；民主法制建设和精神文明建设有新发展，社会治安和安全生产状况进一步加强，和谐社会建设取得新进步。为实现上述目标，我们确立了未来五年发展重点：――调结构强产业促经济。针对骨干企业和成长性较好的企业，实行规划、协调、帮扶一条龙服务。在全镇上下进一步形成服务企业就是服务发展、就是关注民生的亲商安商意识，进一步形成重视工业、关心工业、支持工业发展的浓厚氛围。立足于农民增收，加快推进农业现代化、产业化进程，统筹城乡发展。今后五年，我们要切实加大项目争取和建设力度。坚持项目主导，把项目建设作为我镇促进发展的根本举措，认真研究国家产业政策导向，制定我镇重点产业发展规划，精心筹划一批重大项目，不断充实和完善储备库。同时要树立精品意识，进一步健全和落实好领导联系和服务项目制度，高标准实施好各类在建项目。尤其抓住“农村淘宝”项目的布局运营的商机，充分发挥区位优势，按照项目实施方案和时间要求，推进淘宝进村工作，并为打造淘宝平台提供优秀的人力资源储备，积极为返乡创业青年、大学毕业生、退伍军人等创业群体提供新的创业理念、创业环境和创业渠道，以“互联网+”激发大众创业、万众创新的活力。――重建设打基础换新颜。按照“十三五”全面建成小康社会的要求，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，本着“以人为本，和谐征迁”的原则，继续全力推进征迁工作。结合省、市、县三年棚改规划，逐步启动县城内以及周边部分村庄棚改项目。同时，加大旧城改造工作“破题”能力，启动棚户区安置点的立项和建设工作，逐步启动已完工的安置点回迁安置工作。社区建设将进一步推进，部分社区将精细划分，各单位做好工作对接确保划分后各项工作正常开展。深入拓展“一区一品”服务品牌的内涵和外延，确保活动常态化开展。――抓整治美环境讲文明。加大打击违法建设力度，严格落实日常巡查制度，完善城镇基础设施建设，认真谋划县城交通秩序整治方案，用科学化管理办法，治理乱停车、停车难问题。做好“三线三边”、“河长制”等日常环境保障工作，重点宣传一批“道德模范”、“十星级文明户”，做好“全民文化月”、“微心愿”圆梦等公益活动，大力推进精神文明建设。同时，推动生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设融合发展，根据店埠紧邻合肥市区、县城人口集中等有利区位优势，在推进老城区棚户区改造、拉开新市镇城市框架同时，我镇拟以新兴旅游项目建设高标准打造西山驿片区经济“新增长极”，串联南部地区的乡村道路和景观资源，并形成一条具有自然野趣、文化故事和历史场景的特色乡村旅游路线，进而带动西山驿片区协调发展。――强保障惠民生促和谐。始终坚持把保障和改善民生、维护社会和谐稳定放在发展的突出位置，为发展提供良好的社会环境。完善卫生服务体系，落实好新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险工作，强化食品安全监督管理。认真执行城乡居民最低生活保障制度，做到应保尽保；切实关注困难群众和弱势群体生活，妥善解决失地农民长远生计问题；积极发展社会救助、社会慈善事业。切实加强社会治安综合管理，深入开展“行走店埠，共建和谐”创建活动，积极营造和谐的社会环境；着力建立和完善矛盾纠纷排查制度，认真做好群众来信来访工作，切实解决群众合理诉求，积极消除和化解各类不稳定因素。完善综治服务中心网络体系建设，强化法制宣传、反邪教宣传，开展校园周边环境治理、扫黄打非、禁毒禁赌等专项活动，杜绝重大政治事件、群体性事件、重大刑事治安案件、越级和非正常上访事件的发生。制定切实可行的应急管理措施，注重宣传、定期排查、及时施救。三、2016年政府工作安排2016年是“十三五”规划的开局之年，我们既要抓住机遇保持经济合理增长，又要抓住机遇推进经济结构调整；既要以破冰的勇气全面推进深化改革，又要以高度的智慧保持经济平稳。做好2016年的各项工作，对于店埠镇加快结构调整，转变发展方式，努力实现更高水平、更好质量、更加协调、更可持续的发展至关重要。2016年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，拉升标杆，以“肥东龙头、合肥标兵”为目标，全面加强经济社会事业的建设发展，为店埠镇加快发展振兴，全面建成小康社会而努力奋斗！(一)以提高城市品位为目标，寻求城市建设新突破。超高对接并融入合肥主城区，抓好城市建设，提升管理水平。2016年我们在继续完成合肥绕城高速公路陇西至路口段应急工程、梁园互通出入口项目供地、龙城路余小郢拆违工作等重点工程保障工作以外，逐步启动县城及周边部分村庄棚改项目。2016年我们重点推动望湖苑、畅和家园等改造项目，预计涉及光大、塘林、镇北等9个社区5000户群众，征迁面积达130万平方，安置面积80万平方米，项目完成后可释放建设用地17000亩。（二）以调转促为主线，重点打造经济发展三篇文章。一是深挖“城市”文章，深化产城一体步伐。“一带两轴、一核三翼”，既是县委、县政府对肥东合肥东部新城的空间定位，更是重要经济布局，我们要把握镇城市发展实际与国家产业政策导向结合，制定我镇重点产业发展规划，精心筹划一批重大项目，不断充实和完善储备库。二是创新“乡村”文章，契合环巢湖生态文明示范区建设。在继续发展现代农业、发展乡村淘宝同时，要以规划为引领，积极对接宣传、文化、旅游、交通等部门，积极挖掘和推介唐山宋水大明村文化旅游线路，力争挤入县政府重点工程，把人口、交通、资源、文化等优势，变为市民文化旅游、休闲采摘观光农业经济发展的实力。三是做好“合作”文章，发展“飞地经济”。依托“一区两园”特别是合作共建区土地优势、产业集聚优势，对招商引资中符合产业政策、具有发展潜力，但不适宜在店埠发展的工业企业，积极促成企业落户肥东，在推进县域经济中发展自我。   （三）以社会治理为重点，全面推进社会事业发展。突出社会治理的针对性，一是继续深入开展“行走店埠”主题活动，通过“行走”加强文明创建、查违控违，加大志愿帮扶，排查解决隐患问题，服务群众的窗口。二是加强社会治安综合管理，强化重点地区、重点人群、重点时段防控，继续加大矛盾纠纷排查化解，认真做好群众来信来访工作，切实解决群众合理诉求，积极消除和化解各类不稳定因素，夯实“平安店埠”基础。三是切实关怀民生。加强涉农资金监管，及时跟进办理实地农民养老保险，始终关注困难群众和弱势群体生活，发展社会救助、社会慈善事业，继续做好城乡居民养老保险，提高疾病预防控制能力，深化计生转型服务，提高全员人口素质。（四）以推进社区建设为抓手，不断提升城市管理水平。一是打造社区精细化管理。今年将继续拓展“一区一品”服务品牌的范围和内涵，让一部分城区社区带动农村社区共同协作来创建服务品牌，让服务“触角”往农村延伸。通过实行社区行政事务准入制度、目录管理制度等，从体制上推进社区政务、行政政务分离，扭转社区职能不清、定位不准、过度行政化倾向。二是不断提升城市吸引力。以“全国文明乡镇”、“全国科学乡镇”等创建活动为载体，深入开展文明创建活动，巩固全省文明县城创建成果，大力提高城乡居民文化素养和文明程度。三是完善城市基础设施。引入和规范化运营城市泊车系统，深入推进城区交通秩序和市场秩序的维护，彻底整治摊点占道经营、车辆乱停乱放等不良秩序。不断加大下水治理、景观绿化、基础设施等薄弱环节建设，提升城市人文自然“大生态”水平。各位代表，“十三五”期间，全国各地的创新改革项目呼之欲出，从中央到省市县各地上下齐心合力、抓紧实施必要改革。店埠镇作为合肥东部新城起步区、核心区，应当顺应时代潮流，全面深化改革，抓住实现现代化、实现新一轮快速发展的珍贵历史机遇，把店埠工作推进到一个新的历史高度！各位代表，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，让我们继续在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督下，紧紧依靠全镇人民，勇于创新、敢于担当、攻坚克难、锐意进取，为店埠争当“肥东龙头、合肥标兵”，为肥东加快建设合肥东部新城作出新的更大贡献！

  2025-07-30

• 【肥西县招商】2015年肥西县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，主动适应经济发展新常态，审时度势，超前谋划，精准施策，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，经济社会保持平稳较快发展，全面完成县十六届人大四次会议确定的目标任务。预计，全年实现地区生产总值510亿元、增长11%；规上工业增加值270亿元、增长14%；全社会固定资产投资490亿元、增长16.9%；财政收入55.8亿元、增长11.4%，其中地方财政收入33.2亿元、增长19.3%；社会消费品零售总额72亿元、增长16%；城镇常住居民人均可支配收入21450元、增长10.9%；农村常住居民人均可支配收入12717元、增长12.5%。荣获安徽省文明示范县、安徽省生态县、安徽省全民健身示范县、安徽省森林城市等称号，再次荣膺全省唯一的全国百强县，位列第86位。一年来，我们重点抓好以下几方面工作：（一）着力深化改革创新，县域活力不断激发。创新差异化发展理念，加快编制肥西功能片区发展规划，积极实行“六规合一”制度。创新财政管理体制，推进融资平台改制转型，成功实现政府性融资33.6亿元，其中发行企业债券8亿元。出台政府性债务管理暂行办法，“借用还”一体化制度更加完善。创新城乡建设管理体制，建立政府性投资项目第三方质量安全巡查制度，严格落实“六分开”、“代建制”，组建政府投资项目中介服务库，制定安置房建设导则。公租房、廉租房并轨运行。创新农村集体土地流转机制，制定规范土地流转指导意见，开展土地承包经营权确权登记试点。创新教育管理体制，建立教育教学岗位绩效考核奖惩机制，培育名师、名校。创新行政管理机制，试行主要经济指标和项目推进百分制考核预警；突出五大功能分区定位，完善政府目标考核体系。优化整合上派、山南工业聚集区，进一步做大桃花工业园发展平台。顺利完成工商、质监、食药监机构整合，加快推进工商注册登记和企业信息公示制度改革，新增各类市场主体4000多户。（二）着力推进转型升级，产业层次显著提升。工业经济运行良好，重点产业、骨干企业加快发展，汽车、家电、电子信息三大产业产值均突破200亿元，409家规上企业实现产值1147亿元。战略性新兴产业发展迅猛，实现产值310亿元、增长60%。两化融合取得新突破，新认定国家级管理体系贯标试点企业1家，省级示范企业1家、市级9家。科技创新成效显著，新增高新技术企业16家、总数达65家，专利及发明专利申请量、授权量均居全省首位，实现高新技术产值750亿元、增长19%。三河米酒获“国家地理标志保护产品”称号，中科光电获“中国驰名商标”称号。现代农业亮点频现，花岗现代农业示范区晋升为省级示范区，上派三岗跻身全国“一村一品”示范村，全县新增家庭农场109个，新建特色农业产业园45个，创建市级农业标准化示范基地3个。投入3.3亿元开展农田水利基本建设，创建万亩部级水稻高产示范片4个，全县粮食总产46.3万吨，实现连续12年丰收。第三产业发展加快，合肥华南城一期商户成功入驻，百大购物中心、用世生活城、名邦广场等大型商业综合体运营良好。电子商务快速发展，经营主体达42家。现代物流业提标提质，3家企业已达国家4A级标准。房地产市场健康发展，年出让经营性用地1355.2亩，土地出让金突破40亿元；商品房销售261万平方米、增长20%，再创历史新高。旅游业发展迈上新台阶，全县旅游总体规划编制完成，智慧旅游正式运营，三河古镇通过国家5A级景区景观价值评定，刘铭传故居对外开放，首届合肥森林生态旅游节、山南农根文化节、紫蓬山民俗文化周等系列活动成功举办。年接待游客350万人次，实现旅游综合收入25亿元，分别增长8.3%、7%。（三）着力加快项目建设，发展后劲持续增强。坚持大招商、招大商，全年共引进项目88个，其中5亿元以上项目18个，三五中国摩新型城市综合体、祥源花世界生态旅游、晨讯科技等一批重大项目正式签约。全年到位省外资金245.6亿元、增长16.9%，实际利用外资1.5亿美元、增长12%，总量均居五县市之首。加快推进项目建设，建立项目管理信息系统，健全“六个一批”、“四位一体”和“五定”项目推进机制，TCL家电产业园开园投产，江汽轻卡等重大项目开工建设，50个省“861”项目、73个市“1346”项目超额完成年度投资任务。强化要素保障，加强征地报批，供应建设用地6971.7亩。坚持盘活存量、优化增量，加大闲置和低效用地清理力度，鼓励中小企业进驻标准化厂房。积极推进政银企合作，帮助企业融资15.1亿元，兑现政策性奖补资金1.6亿元。支持企业直接融资，亿帆药业成功上市，恒瑞新能源、新方舟科技等5家企业在国家、省股权交易中心顺利挂牌。（四）着力推动统筹发展，城乡面貌大为改观。全年共安排新建、续建大建设项目282个，总投资达155亿元。国省干道建设成效显著，环巢湖大道、G312肥西段建成运营，G206上派至南岗段主体完工，G330肥西段半幅通车，全国推进普通公路发展现场交流会到我县观摩。26个市政道路项目快速推进，站前路、文山路、乐平路等竣工通车，巢湖路改造春节前放行。40个公益配套项目建设进展顺利,李湾家园二期、旺郢家园、城关公交停保场、上派中心校综合楼、派河剧场、铭传磁能炭化炉等建成使用。产城融合示范区建设启动，安置点建设稳步推进。城市管理进一步加强，深入开展道路交通秩序整治，大力推进违法建设专项治理，已拆除违法建设3.4万平方米，力度空前、成效显著。征迁工作强力推进，启动上派镇金寨南路及旧城区综合改造等征迁项目36个，平稳完成征迁171.7万平方米。美好乡村建设取得实效，整合各类涉农资金2.7亿元，建成示范中心村11个、示范带3条，完成自然村环境整治159个。实施高标准基本农田建设项目15个，整村推进项目6个，2个省级土地整理项目顺利通过验收。“三线三边”治理力度加大，城乡环境整治实现常态化。顺利荣获全国县级文明城市提名，铭传乡启明村、桃花镇成功创建全省文明村、镇。（五）着力加强环境保护，生态建设纵深推进。实施河湖综合治理，环巢湖生态修复工程一期项目基本完工，二期项目全面开工，三期项目可研编制初步完成，全年完成投资15亿元。完善162家规模养殖企业排污设施建设，拆除关闭禁养区养殖企业120家。开展大气污染综合整治，拆除燃煤小锅炉94台，全面淘汰公务黄标车，依法取缔派河码头砂石货场20处，关闭非法开采小矿山20家，圆满完成全县午秋两季禁烧任务。加大排污工程建设力度，丰乐、铭传、官亭、高店4个乡镇污水处理厂项目基本建成，严店、山南、紫蓬、柿树岗4个乡镇污水管网建成运营，中派污水处理厂主体完工，西部组团污水处理厂开工建设。严格落实节能减排责任制，33家企业通过市清洁生产审核验收，拆除24门以上轮窑17座，全县单位地区生产总值能耗下降6%。大力推广清洁能源，完成光伏应用项目8个，装机容量16.5兆瓦。继续推进千万亩森林增长工程，完成造林3.4万亩，全县林木绿化率提高到31%。成功举办第12届中国（合肥）苗木花卉交易大会，成交额达22.5亿元。山南镇成功创建国家级生态镇，丰乐、高店获批省级生态乡镇，三汊河湿地公园通过省级评审。（六）着力加大民生投入，社会事业全面进步。投入13.1亿元，大力推进43项民生工程建设。实施教育振兴五年行动计划，南门小学上派分校开学招生；高考本科达线率50.1%、超全省近10个百分点，位居五县市第二；6个乡镇开通校车，768套教师公租房即将投入使用。县医院通过“二甲”验收，基层规范用药“处方集”试点受到国家卫计委肯定，成功创建国家慢性病综合防控示范区、全国农村中医药工作先进县。完善就业服务体系，新增就业岗位3.6万个，转移农村劳动力2.3万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。扩大社会保险覆盖面，城镇职工五项保险参保人数达23.2万人次，城乡居民养老保险参保达45.2万人。提高困难群众救助标准，规范城乡低保管理。推动敬老院转型发展，官亭江夏敬老院被授予全国农村五保供养先进单位。实施精准扶贫，建立单位包村、干部包户帮扶机制，13个贫困村和704个贫困户落实结对帮扶举措。发放残疾人生活和医疗救助资金928万元。解决7.95万人口安全饮水问题。新开通公交线路6条。推进县乡公共文化服务体系建设，县城时代影城投入运营，24小时自助图书馆即将建成；57个农民体育健身工程、8个全民健身苑建成使用，中国全民休闲皮划艇大赛、安徽省首届高校龙舟公开赛、迎新春健身跑等活动成功举办。加大计生奖补投入，实施计生特困家庭社会关怀项目。集中力量解决历史遗留问题，按时足额兑现老民师、老村医等7个群体生活补助。深化平安肥西建设，推进农村技防延伸工程，全面完成综治维稳信访工作中心（站）和警民联调室建设。健全信访矛盾排查、包案化解、包保稳控等机制，越级访、集体访有效控制。打击非法传销专项行动成效显著。强化安全生产责任落实，深入推进消防、电梯、油气管线等重点领域隐患排查治理，完成规下企业安全生产标准化创建120家，社会大局和谐稳定。第二次归侨侨眷代表大会成功召开，三河镇与台湾大溪镇缔结友好乡镇。民族宗教、人民防空、防震减灾、地方志、科普、气象、统计、档案、武装等工作水平实现新提升，工青妇、红十字会、老年人和关心下一代工作取得新进步。各位代表，一年来，我们按照治理体系和治理能力现代化的要求，不断加强政府自身建设。深入推进政府系统党风廉政建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，健全政府领导班子成员联系基层群众制度，构建反“四风”、接地气的常态化机制。认真落实中央八项规定和省市相关规定，精简会议、文件，压缩“三公”经费。全年“三公”经费支出、会议费支出分别下降20.1%和19.4%。深化行政审批制度改革，清理规范行政审批事项，建立目录清单。推行县直机关科级以下公务员跨部门转任。强化预算编制刚性约束，77家单位公开部门预算和“三公”经费预算。顺利完成第九届村民委员会换届。完善为民服务全程代理，规范网上政务公开，不断提高政府服务水平。注重依法行政，聘请10名法律顾问，提升依法决策水平。主动接受社会各界监督，办理各级人大代表、政协委员议案、建议、提案、建议案174件，办理质量和满意度明显提升。一年来，面对复杂多变的发展环境和经济下行的巨大压力，我们能够圆满完成年初人代会确定的各项目标任务，实属来之不易，这不仅是政府一班人艰苦努力的结果，更是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界大力支持的结果，是全县人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为全县经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持和有效监督的人大代表、政协委员，向驻肥西解放军指战员、武警官兵、社会团体和离退休老干部、老同志，向所有关心、支持肥西发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中面临的问题和挑战。从宏观形势看，全国经济正处于“三期”叠加阶段，步入中高速增长的新常态，经济下行压力依然较大。从我县发展实际看，综合实力与百强中游发展水平差距依然不小，转型升级步伐还不快，产业结构层次还不高，有支撑作用的大企业、大项目还不多，发展不足、发展不快、发展不优依然是现阶段的基本县情。从政府具体工作看，面临的突出问题仍然不少，资源环境约束趋紧，要素供求矛盾凸显，征地拆迁、城市管理、信访维稳等领域矛盾纠纷增多，治理难度增大，公共服务水平与多样化民生诉求还不相适应，政府职能转变、效能提升和工作落实仍然存在薄弱环节。对此，我们将在今后的工作中重点研究，认真谋划，着力解决。二、2015年工作安排2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。综合分析发展形势，尽管不确定因素依然较多，区域竞争十分激烈，但新的形势令人振奋，新的目标催人奋进。外部环境总体趋好。国家“稳中求进”的总基调没有改变，安徽加速崛起的态势更加强劲，合肥建设“大湖名城、创新高地”的步伐进一步加快，特别是党中央、国务院大力实施长江经济带发展战略，确立了合肥长三角世界级城市群副中心、全国性综合交通枢纽的新定位，肥西作为合肥发展主城区，将有利于从更大范围、更广领域、更高层次上参与区域合作，吸引更多的资金、技术和人才。内部潜能加速释放。经过多年的拼搏与积累，肥西的建设与发展已经站在一个新的更高的起点上，尤其是随着县域五大功能分区发展战略的纵深推进，发展方向更加明确；产城融合示范区、新港南区的启动建设，发展空间更加广阔；合肥华南城、TCL家电产业园、江汽轻卡等一批重大项目陆续进驻，金寨南路改造、深圳路等重大基础设施项目快速推进，发展基础更加坚实。肥西已具备了在全国舞台上向一流目标奋进的基础和条件，我们既要保持清醒头脑、增强忧患意识，更要超前谋划、主动作为，认清宏观经济新常态，结合肥西当前新实际，制定引领发展新举措，奋力开创加快发展、跨越赶超的新局面。2015年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，立足大合肥，放眼长三角，强行入轨，超高对接，紧扣“加快发展、统筹发展、融合发展、转型发展”工作主线，突出“又好又快”发展的鲜明导向,更大力度促进转型升级，更高水平抓好城乡统筹，更实举措改善民生福祉，全面完成“十二五”规划发展目标，为建设“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县”奠定坚实基础。2015年全县经济社会发展主要预期目标初步确定为：地区生产总值增长10.5%；财政收入增长12.7%，其中地方财政收入增长16.4%；全社会固定资产投资增长15%；规模以上工业增加值增长11%；社会消费品零售总额增长15%；城镇常住居民人均可支配收入增长9.5%，农村常住居民人均可支配收入增长11.6%；单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到市控目标。围绕上述目标任务，今年我们将重点做好七个方面工作：（一）持续扩大有效投入，实现经济增长新跨越。坚持把抓项目、增投资作为促进经济增长的关键举措，全力以赴加快项目建设，千方百计扩大有效投入，着力壮大县域经济总量。突出招大引强。推进精准招商，以珠三角、长三角、环渤海经济圈等经济发达、产业密集地区为主攻方向，绘制产业招商图谱，列出重点企业名录，着力引进一批带动力强、成长性好、发展前景广阔的重大项目。推进产业链招商，依托六大重点产业和骨干企业，加强招商项目谋划，拉长产业链条，做大做强产业集群。推进楼宇招商，发挥近城区位优势，加大总部经济、金融机构、动漫创意、软件外包等高端服务业引进力度。完善招商政策，建立公平有序的项目发展环境。全年引进5-10亿元工业大项目不少于3个，10亿元以上工业大项目不少于2个；10亿元以上现代服务业大项目2个。加快项目建设。狠抓项目落地开工，紧扣关键环节，及时协调项目报批、要素保障，政企联动，形成合力，确保祥源花世界生态旅游、联东U谷等重大招商项目尽快开工建设。强化项目服务，健全完善“六个一批”、“四位一体”、重大项目领导包联等制度，推进江汽轻卡、唯真电子等在建重点项目早日投产见效。注重项目谋划储备，围绕中央和省市重点扶持方向，结合“十三五”发展规划编制，在产业转型升级、新型城镇化、生态环保、基础设施建设等方面谋划一批重大项目。适时启动华南城二期、TCL二期用地征迁工作，进一步扩大重点项目投资规模。提升园区绩效。深入推进桃花工业园管理体制和运作机制改革，统筹新港南区、上派片区、山南片区建设发展，全面提升基础设施、产业配套、公共服务水平，努力争创国家级开发区。推进产城融合示范区建设发展，加快安置点、道路和地下综合管廊等配套设施建设。健全县区合作机制，提升柏堰、新港合作园区建设发展水平。结合产业布局规划，引导乡镇工业聚集区优化存量、提升质量。继续加大低效闲置用地清理，严格审定单独供地项目，提升园区投入产出效益。发展民营经济。落实国家和省市鼓励支持民营经济发展政策，制定发展规划，设立专项基金。鼓励扶持民营企业扩大经营规模，开展技术革新，加快做优做强。推进工商登记制度改革，降低准入门槛，鼓励全民创业。合理利用现有存量用地、闲置厂房和专业化市场等，为民营经济创业提供广阔空间。建立民营经济联席会议、评比表彰等制度，营造民营经济发展的浓厚氛围。强化要素保障。推进金融服务创新，多层次开展政银企对接，推动金融机构扩大信贷投放。加大直接融资力度，力争2-3家企业在“新三板”上市。完成山南李桥、花岗红堰等6个市级农地整理项目验收，申报实施高店高升、铭传井王2个土地整治项目，实现新增耕地2000亩以上。有序安排土地收储出让，计划上市经营性用地1500亩。开展上派110千伏仙霞变、花岗220千伏四合变等电源点建设，保障电力供应。紧贴企业实际需求，为企业用工提供常态化服务。严厉打击影响工程建设的违法行为，为经济社会发展创造良好环境。（二）积极发展现代产业，打造转型升级新亮点。准确把握产业发展方向，加快转型升级步伐，不断提高产业层次，增强县域综合竞争力。培育壮大新型工业。推进汽车、家电等传统优势产业改造升级，延伸产业链条，促进两化融合，提升产业整体水平。加快培育壮大新兴产业，依托联宝电子、泰禾光电、亿帆药业等重点企业，抓好关键技术攻关、领军企业培养和重大项目带动，促进电子信息、智能装备、生物医药等新兴产业做大规模、做响品牌。引导和支持大型骨干企业拓展海外市场，参与国际分工。加强科技孵化器建设，强化与中科大、合工大等科研院所对接联系，推进产学研合作。激励企业参与国家和行业标准制定，提升核心竞争力、行业带动力，争创安徽省质量强县。加快发展第三产业。做大做强旅游业，大力提升三河古镇景区服务与环境质量，确保通过国家5A级旅游景区验收。加快刘铭传故居海峡两岸交流基地建设，发展巢湖西岸、紫蓬山周边休闲旅游，推进官亭现代农业示范区争创国家级森林公园。完善旅游服务设施，争创全国旅游标准化示范县。积极发展商贸流通业，完善主城区商贸网点规划，因地制宜建设富有地方文化特色的商业街区，促进生活性服务业发展。顺应新型工业化发展趋势，促进现代物流、信息咨询、金融保险、会展营销、中介服务等生产性服务业提质扩容。引导肥西老字号创新发展，不断扩大品牌效应。积极推进现代农业。加快农业结构调整，打造环巢湖生态型、近城都市服务型、远郊农产品(000061,股吧)保障型三大农业组团。整合国家及省市县项目资源，推动现代农业示范区提升标准、拓展功能,新增2-3个市级现代农业示范区。全面推进农村集体土地确权登记发证，依法规范土地承包经营权流转，培育壮大种养大户、专业合作社和家庭农场等新型经营主体。以农业项目建设为抓手，发展蔬菜、瓜果等特色产业，新增特色农业园区10个以上。推行农业标准化建设，发展无公害、绿色和有机食品，提高农产品质量水平和市场竞争力。强化科技兴农，推广粮食作物新品种、新技术，建设高标准基本农田19万亩，保障粮食丰产增收。（三）主动拉高建设标杆，树立文明城市新形象。按照合肥打造国际化都市区的新定位，高起点规划、高标准建设、高水平管理，加快主城西南片区发展，全力争创全国县级文明城市。构建城市发展大框架。坚持规划引领，对标合肥国际化都市区，深化城市功能布局研究，修编县城总体规划和土地利用规划，健全“六规合一”制度，进一步明确城市发展方向、规模、格局和路径。突出交通先行，实施金寨南路、派河大道、方兴大道、创新大道、玉兰大道、新上小路、翡翠路、深圳路、集贤路、蓬莱路及六舒三公路连接线等一批新建、续建跨区域路网工程，打通合肥西南方向发展主动脉。推进合安九城际铁路肥西境内线型和合九铁路货运线型优化整合，改造合界高速严店出口，争取开设绕城高速玉兰大道出口，配合做好地铁3号线、合界高速改造等重点项目建设，打造主城西南部交通枢纽，拉开合肥国际化都市区西南发展大框架。强化市政基础大配套。编制供水、供电、公交、园林、环卫、防洪等公共服务设施专项规划。完善城市基础设施，推进垃圾焚烧发电项目、宝成路垃圾中转站、巢湖路雨水泵站、西部组团污水处理厂建设。健全公共服务设施，加快肥西汽车站、派河大道公交首末站、深圳路公交首末站、潭冲河公园二期、幸福坝综合公园建设，推动新高中、职教中心、县老年大学、新型家园学校、上派中心校北校区等项目实施，开展农贸市场网点建设和改造升级，提升城市综合承载力。坚持老城改造大手笔。结合重大项目、重大基础设施建设，启动祥源花世界生态旅游、三五中国摩新型城市综合体等项目片区征迁建设，有序实施一批棚户区、城中村改造项目。坚持安置点建设优先，加快顺美家园二期、凉亭雅苑三期、芮祠三期、张郢三期、金星和园四期等续建安置项目进度，推动金寨南路及旧城区综合改造五个安置小区、翡翠家园等新建安置点项目建设。改造主干道，畅通微循环，尽快完成巢湖路综合改造，推进永辉路、青年北路等断头路建设。继续推进肥光入城口、合铜路入城口、上小路出城口综合改造，加快改善老城区人居环境。实现城管水平大提升。启动智慧城管系统建设，突出市容管理、市政管养、交通秩序规范，完善综合执法、网格管理，提升城市管理精细化水平。始终保持高压态势，以铁的决心、铁的纪律、铁的队伍，坚定不移的加大违法建设查处力度，坚决维护社会公平正义。狠抓杨桂塘菜市场、金鸣街、圆通商厦片区和“三无”小区综合整治。推行安置小区物业管理市场化。加强户外广告、渣土运输和再生资源网点管理。实施智能交通工程，规范行人出行、车辆停放、摊点设置。加强环卫队伍建设，强化市容保洁，促进城市管理再上新台阶。（四）推进全域协调发展，争当城乡统筹新典范。坚持城乡一体、以城带乡，强化基础设施统筹，不断优化城乡空间布局。加强乡村基础设施建设。健全农村公路建设养护机制，实施花叶路、双梅路、王集大桥等一批县乡道路及危桥改造工程。科学规划农村公路客运站点和沿途停靠点，建设改造乡村客运站点，加强农村客运和城市公交线路衔接，扩大城市公交覆盖面。依托G312、G206、G330、引江济淮、龙河口引水等重大项目建设，推进道路交通、水电气热等向乡村延伸，提升农村公共服务功能。加强中心集镇建设。完善各乡镇总规、控规和专项规划编制，提升集镇规划建设管理水平。加快安置点、公租房、中心校、卫生院、公祭堂、农贸市场、粮食产业园等配套设施建设。加强乡镇污水处理厂及管网运行管理，实施集镇生活垃圾收集转运工程，实现生活污水和生活垃圾全收集、全处理。加大绿化、亮化、美化力度，提升中心城镇品位。推进花岗经济发达镇改革试点，积极争创国家建制镇示范试点。加强美好乡村建设。健全美好乡村规划、建设、投入、管理和推进机制，完成12个中心村建设、160个自然村整治。抓好产业发展和“新网工程”建设，确保每个中心村都有一个综合服务社。继续推进水库除险加固、小型水利改造提升、电灌区节水改造。治理“三线三边”，进一步改善乡村生产生活环境。鼓励村级集体资产盘活经营，实现保值增值。继续开展村级债务化解，规范村级“三资”管理，提升村级民主管理水平。（五）加强生态环境建设，展现生态宜居新风貌。突出生态文明建设，坚持生态为基、环境优先,积极创建国家级生态县。综合整治大气污染。继续实施全县午秋两季秸秆禁烧，推进农作物综合利用，严禁烧荒和焚烧垃圾。推行机械化吸尘保洁作业，逐步淘汰社会黄标车。进一步加强油气回收和餐饮油烟、小锅炉整治，严格落实施工围挡、场地硬化、尘土冲刷等举措，持续推进拆迁现场、建筑工地、混凝土搅拌站等重点领域扬尘治理。科学治理生态环境。推进环巢湖地区生态修复工程建设，确保一期工程发挥效益，二期工程基本完成，三期工程全面开工。认真落实三级“河长制”，严格执行畜禽养殖“三区划定”，多措并举确保丰乐河、杭埠河水质稳定达标，派河水质明显改善。实施矿山生态环境修复专项行动。加快三汊河湿地公园建设。深入开展造林绿化，大力实施沿湖、沿河、沿路绿化提升工程，力争创建省级森林城镇2个、省级森林村庄10个，完成造林任务1.5万亩。大力推进节能减排。严把项目环保审批关，从源头上控制污染。强化环境监管执法，严厉查处企业超标排放、偷排偷放。扩大光伏发电应用范围，推动公共机构创建国家节约型示范单位。加快淘汰落后产能，全面关闭24门以上轮窑厂；强力推动重点减排工程建设，严格污染物排放总量管理，确保完成市控指标。（六）推进体制机制创新，增强县域发展新动力(310328,基金吧)。积极对接国家和省市深化改革新举措，联系肥西发展新实际，坚定不移落实各项改革措施。深化经济体制改革。按照“一县一企、一企多点”架构，加快国有粮食购销企业改革。继续推动融资平台转型发展，增强自身造血功能。制定产业发展扶持政策，改革财政资金使用方式，推进产业扶持资金由事后向事中、事前转变。在小型水利工程等方面试点项目竞争性立项、专项资金竞争性分配，提高财政资金使用效益。完善财政转移支付制度，加大对西北部生态协调区域支持力度。深化行政管理体制改革。积极建立政府权力清单和责任清单制度，确保“行政权力进清单、清单之外无权力”。推进城市建设管理体制改革，明确县乡两级城市管理和行政执法职责划分，对大建设项目实行全县统筹、分类管理、分级建设、分级调度。完善公共资源交易监管体制，构建区域性、开放型公共资源综合交易平台。分类推进事业单位改革，优化职能部门机构设置和职能配备。推进政府购买服务，制定政府向社会力量购买服务行动计划。实行机关事务集中管理和后勤服务外包，扎实有序做好公务用车改革。深化社会领域改革。加快教育综合改革，启动教师“县管校用”、“无校籍管理”和校长职级制工作，进一步扩大学校办学自主权。深化医疗卫生改革，推进县乡医疗联合体建设，设立桃花、官亭、花岗县级医院分院。改革农村敬老院管理和运营机制，通过公建民营等方式促进农村敬老院转型为区域性养老服务中心。推进户籍制度改革，全面实施居住证制度。完善食品安全网格化管理工作机制，压实属地责任，争创安徽省食品安全示范县。（七）更好改善民计民生，迈出幸福肥西新步伐。坚持量力而行、尽力而为，着力保障改善民生，不断提高人民群众幸福感、满意度。健全社会保障。完善社保体系，扩大社会保障覆盖面,重点做好农民工、个体工商户等群体参加职工社会保险工作。健全社会救助“一门受理、协同办理”机制，提高低保、五保、优抚等困难群体救助标准，城、乡低保分别提高到每年5280元、3000元，农村五保分散、集中供养分别提高到每年3036元、7920元。稳步推进“双包”定点帮扶，引导社会组织、志愿者、企业等力量参与精准扶贫。完善城乡医保政策，扩大按病种付费范围，控制“三费”过度增长，规范慢性病分病种定额补偿，确保新农合基金平稳运行。深入实施城乡居民收入倍增计划，不断完善就业服务体系，帮助零就业家庭成员、失地农民和特殊困难人员多渠道就业，努力提高就业质量。创新社会治理。夯实计生基础工作，深化计生优质服务，强化计生责任逆向追究，严厉打击“两非”案件，综合治理出生人口性别比，稳定低生育水平。推进平安肥西建设，发挥联合接访中心功能，提高初信、初访结案率；探索引入社工机制，做好积案化解。完善社会网格化管理机制，争创合肥市标准化农村示范社区5个。做好“六五”普法终期督查验收。加强政府应急管理，提高突发事件应急处置能力。加强重点领域、重点行业隐患排查整治，确保安全生产形势平稳。发展社会事业。优先推进教育发展，全面实施教育振兴五年行动计划，健全校长培养选拔制度，完善教师激励机制，再建一批名师工作室，培育品牌教师、品牌校长、品牌学校。扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的覆盖面。推进农村教育信息化，实施农村地区学校安全饮水、校车运营、学生营养餐工程，扩大教师公租房覆盖面，切实改善农村中小学办学条件。推进肥西师范升格。统筹全县医疗机构规划建设，整合调整乡镇卫生院，积极引进民营医疗机构。推进“处方集”试点，规范基层诊疗行为。推广江夏敬老院“医疗特护区”模式，推动医养融合发展。启动县级文化场馆、体育场馆规划建设，新建农民文化乐园10处，完成县体育公园建设。广泛开展群众性文体活动，精心打造品牌体育赛事。推进刘铭传纪念馆建设，举办刘铭传首任台湾巡抚130周年纪念活动。开展社会主义核心价值观进企业、进社区、进校园活动，评选表彰“身边好人”、“五好文明家庭”、“十大杰出母亲”，着力形成健康向上的良好社会风尚。编纂《肥西年鉴（2015）》。创建省级残疾人工作示范县。关心支持老年人、妇女儿童、关心下一代工作；做好外事侨务、民族宗教工作;提高预备役部队和民兵建设质量，抓好国防教育、优抚安置、防震减灾、机构编制和双拥工作;支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作；推进气象、档案、调查统计、红十字会等社会事业加快发展。三、加强政府自身建设适应新常态，谋求新发展，完成新任务，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们将立足大合肥、放眼长三角，自抬标杆、见贤思齐，在思想观念上强行入轨，在发展水平上超高对接，努力建设与肥西发展阶段性特征相适应的法治型、创新型、高效型、廉洁型政府。坚持法治思维，提升依法行政能力。用法治的思维和方式调节经济运行、管理社会事务，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真贯彻执行人民代表大会及其常委会的决议、决定，定期向人大代表、政协委员通报政情，认真办理人大议案、建议和政协提案、建议案。完善政府常务会议事规则，严格遵守重大事项集体决策制度，提高决策科学化水平。健全县政府法律顾问制度，发挥法律顾问在重大决策和重大矛盾化解中的作用。完善县长信箱、网络问政、政府热线三位一体的综合服务平台，积极回应群众诉求，增强政府公信力。深入推进政务公开、办事公开，落实政务信息网上公开发布制度，扩大网上审批范围，让政府权力在阳光下运行。坚持善谋敢为，提升开拓创新能力。把解放思想、锐意创新融入到政府工作各领域，让工作部署更加切合实际、政策措施更加富有成效。提高发展站位，准确把握宏观经济新常态下肥西发展面临的新特征、新机遇，自觉把各项工作置于大合肥乃至长三角城市群的大格局中来谋划和推进，力争每项工作都创特色、树典型、出经验。坚持超前谋划，加强对宏观经济、政策法规和重点工作的分析研究，科学编制“十三五”发展规划，增强工作的主动性、创造性和前瞻性。敢于先行先试，借梯登高，借船出海，主动学习先发地区的先进思维、成功经验、创新成果，学以致用，加快赶超。坚持务实高效，提升执行落实能力。突出紧张快干，不当“甩手掌柜”，不当“二传手”，以时不我待、雷厉风行、立说立行的工作作风，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施。突出精细高效，各项工作不论大小都“不将就、不凑合”，始终要抓紧、抓细、抓实、抓好，以更高的标准、更好的绩效推进各项事业发展。突出责任担当，以“让我来、我能行”的勇气和魄力，主动到困难大、矛盾多的地方解决问题，到工作推进慢、情况复杂的地方开拓局面。突出监督问责，深化机关效能建设，开展政风行风评议，加大明察暗访力度，着力治庸、治懒、治散，督促政府工作人员尽心、尽力、尽责，主动作为、勇于担当，认真抓好工作落实。坚持勤政廉洁，提升反腐倡廉能力。认真落实中央八项规定和省市相关规定，坚持勤俭节约办事，确保县本级“三公”经费只减不增。全面推行预算绩效管理，强化预算执行动态监控。清理规范国有资产处置，摸清家底、盘活资产。实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，加强对重点领域、重点工程和关键环节的监督管理，切实规范权力行使，着力从源头上预防和治理腐败。坚持严格要求、严格规范、严格管理，努力促使政府工作人员讲政治、顾大局、懂规矩、守纪律，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，努力创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩。各位代表，雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，开拓创新，跨越赶超，为实现“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县”的宏伟目标而努力奋斗！深化行政管理体制改革。积极建立政府权力清单和责任清单制度，确保“行政权力进清单、清单之外无权力”。推进城市建设管理体制改革，明确县乡两级城市管理和行政执法职责划分，对大建设项目实行全县统筹、分类管理、分级建设、分级调度。完善公共资源交易监管体制，构建区域性、开放型公共资源综合交易平台。分类推进事业单位改革，优化职能部门机构设置和职能配备。推进政府购买服务，制定政府向社会力量购买服务行动计划。实行机关事务集中管理和后勤服务外包，扎实有序做好公务用车改革。深化社会领域改革。加快教育综合改革，启动教师“县管校用”、“无校籍管理”和校长职级制工作，进一步扩大学校办学自主权。深化医疗卫生改革，推进县乡医疗联合体建设，设立桃花、官亭、花岗县级医院分院。改革农村敬老院管理和运营机制，通过公建民营等方式促进农村敬老院转型为区域性养老服务中心。推进户籍制度改革，全面实施居住证制度。完善食品安全网格化管理工作机制，压实属地责任，争创安徽省食品安全示范县。（七）更好改善民计民生，迈出幸福肥西新步伐。坚持量力而行、尽力而为，着力保障改善民生，不断提高人民群众幸福感、满意度。健全社会保障。完善社保体系，扩大社会保障覆盖面,重点做好农民工、个体工商户等群体参加职工社会保险工作。健全社会救助“一门受理、协同办理”机制，提高低保、五保、优抚等困难群体救助标准，城、乡低保分别提高到每年5280元、3000元，农村五保分散、集中供养分别提高到每年3036元、7920元。稳步推进“双包”定点帮扶，引导社会组织、志愿者、企业等力量参与精准扶贫。完善城乡医保政策，扩大按病种付费范围，控制“三费”过度增长，规范慢性病分病种定额补偿，确保新农合基金平稳运行。深入实施城乡居民收入倍增计划，不断完善就业服务体系，帮助零就业家庭成员、失地农民和特殊困难人员多渠道就业，努力提高就业质量。创新社会治理。夯实计生基础工作，深化计生优质服务，强化计生责任逆向追究，严厉打击“两非”案件，综合治理出生人口性别比，稳定低生育水平。推进平安肥西建设，发挥联合接访中心功能，提高初信、初访结案率；探索引入社工机制，做好积案化解。完善社会网格化管理机制，争创合肥市标准化农村示范社区5个。做好“六五”普法终期督查验收。加强政府应急管理，提高突发事件应急处置能力。加强重点领域、重点行业隐患排查整治，确保安全生产形势平稳。发展社会事业。优先推进教育发展，全面实施教育振兴五年行动计划，健全校长培养选拔制度，完善教师激励机制，再建一批名师工作室，培育品牌教师、品牌校长、品牌学校。扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的覆盖面。推进农村教育信息化，实施农村地区学校安全饮水、校车运营、学生营养餐工程，扩大教师公租房覆盖面，切实改善农村中小学办学条件。推进肥西师范升格。统筹全县医疗机构规划建设，整合调整乡镇卫生院，积极引进民营医疗机构。推进“处方集”试点，规范基层诊疗行为。推广江夏敬老院“医疗特护区”模式，推动医养融合发展。启动县级文化场馆、体育场馆规划建设，新建农民文化乐园10处，完成县体育公园建设。广泛开展群众性文体活动，精心打造品牌体育赛事。推进刘铭传纪念馆建设，举办刘铭传首任台湾巡抚130周年纪念活动。开展社会主义核心价值观进企业、进社区、进校园活动，评选表彰“身边好人”、“五好文明家庭”、“十大杰出母亲”，着力形成健康向上的良好社会风尚。编纂《肥西年鉴（2015）》。创建省级残疾人工作示范县。关心支持老年人、妇女儿童、关心下一代工作；做好外事侨务、民族宗教工作;提高预备役部队和民兵建设质量，抓好国防教育、优抚安置、防震减灾、机构编制和双拥工作;支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作；推进气象、档案、调查统计、红十字会等社会事业加快发展。三、加强政府自身建设适应新常态，谋求新发展，完成新任务，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们将立足大合肥、放眼长三角，自抬标杆、见贤思齐，在思想观念上强行入轨，在发展水平上超高对接，努力建设与肥西发展阶段性特征相适应的法治型、创新型、高效型、廉洁型政府。坚持法治思维，提升依法行政能力。用法治的思维和方式调节经济运行、管理社会事务，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真贯彻执行人民代表大会及其常委会的决议、决定，定期向人大代表、政协委员通报政情，认真办理人大议案、建议和政协提案、建议案。完善政府常务会议事规则，严格遵守重大事项集体决策制度，提高决策科学化水平。健全县政府法律顾问制度，发挥法律顾问在重大决策和重大矛盾化解中的作用。完善县长信箱、网络问政、政府热线三位一体的综合服务平台，积极回应群众诉求，增强政府公信力。深入推进政务公开、办事公开，落实政务信息网上公开发布制度，扩大网上审批范围，让政府权力在阳光下运行。坚持善谋敢为，提升开拓创新能力。把解放思想、锐意创新融入到政府工作各领域，让工作部署更加切合实际、政策措施更加富有成效。提高发展站位，准确把握宏观经济新常态下肥西发展面临的新特征、新机遇，自觉把各项工作置于大合肥乃至长三角城市群的大格局中来谋划和推进，力争每项工作都创特色、树典型、出经验。坚持超前谋划，加强对宏观经济、政策法规和重点工作的分析研究，科学编制“十三五”发展规划，增强工作的主动性、创造性和前瞻性。敢于先行先试，借梯登高，借船出海，主动学习先发地区的先进思维、成功经验、创新成果，学以致用，加快赶超。坚持务实高效，提升执行落实能力。突出紧张快干，不当“甩手掌柜”，不当“二传手”，以时不我待、雷厉风行、立说立行的工作作风，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施。突出精细高效，各项工作不论大小都“不将就、不凑合”，始终要抓紧、抓细、抓实、抓好，以更高的标准、更好的绩效推进各项事业发展。突出责任担当，以“让我来、我能行”的勇气和魄力，主动到困难大、矛盾多的地方解决问题，到工作推进慢、情况复杂的地方开拓局面。突出监督问责，深化机关效能建设，开展政风行风评议，加大明察暗访力度，着力治庸、治懒、治散，督促政府工作人员尽心、尽力、尽责，主动作为、勇于担当，认真抓好工作落实。坚持勤政廉洁，提升反腐倡廉能力。认真落实中央八项规定和省市相关规定，坚持勤俭节约办事，确保县本级“三公”经费只减不增。全面推行预算绩效管理，强化预算执行动态监控。清理规范国有资产处置，摸清家底、盘活资产。实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，加强对重点领域、重点工程和关键环节的监督管理，切实规范权力行使，着力从源头上预防和治理腐败。坚持严格要求、严格规范、严格管理，努力促使政府工作人员讲政治、顾大局、懂规矩、守纪律，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，努力创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩。各位代表，雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，开拓创新，跨越赶超，为实现“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县”的宏伟目标而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【肥东县招商】2016年肥东县政府工作报告

  东政〔2016〕1号 各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构： 孙良鸿同志代表县人民政府所作的《政府工作报告》，业经肥东县第十六届人民代表大会第六次会议审议通过，现印发给你们，希认真组织学习，并对报告提出的目标任务进行分解落实，采取有效措施，加大工作力度，确保完成和超额完成报告确定的各项目标任务。                                           2016年1月11日        政府工作报告   ——2016年1月8日在肥东县第十六届人民代表大会第六次会议上   县长 孙良鸿     各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十二五”工作回顾 “十二五”时期是肥东发展历程中团结奋进、阔步前行的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们紧紧围绕与市同步率先全面建成小康社会目标，大力实施“工业立县、产城一体、开放合作、绿色发展”四大战略，积极应对宏观环境新变化，主动适应经济发展新常态，合力攻坚，开拓进取，较好完成“十二五”规划确定的目标任务，为全面建成小康社会打下坚实基础。 ——这五年，我们谋发展求跨越，综合实力显著增强。全县地区生产总值由2010年220.4亿元增加到495亿元，年均增长13%；人均生产总值达7180美元。财政收入由15亿元增加到35.4亿元，年均增长18.7%。全社会固定资产投资五年累计完成1968亿元，年均增长20.3%，其中工业投资五年累计超千亿元。社会消费品零售总额由34.8亿元增加到85亿元，年均增长19.6%。居民储蓄存款余额由81.3亿元增加到194亿元，年均增长19%。城乡居民收入实现倍增，城镇和农村居民人均可支配收入分别达27075元、16510元。五年来，我县主要经济指标增速位居全省县域前列，综合实力始终保持在全省县域第一方阵，连续五年跻身“全国科学发展百强县”行列，位次由90位上升到79位。 ——这五年，我们调结构强产业，转型升级步伐加快。工业实力增强。规模以上工业总产值由296亿元增加到960亿元。规上工业企业数由295户发展到364户，其中产值超10亿元企业突破20户。省级工程技术研究中心和企业技术中心增至19家，高新技术企业发展到39家。建筑业总产值达240亿元，建筑企业发展到173家，其中壹级施工总承包企业17家。现代农业加速发展。粮食总产73.2万吨，比2010年增长5%。在18个乡镇分别建立1个3000亩以上现代农业示范区。市级以上农业产业化龙头企业达165家，创造了农产品加工集聚发展的“肥东模式”。全县土地流转总面积60.4万亩，发展农民合作社738个、家庭农场346个。被授予“全国粮食生产先进县”“中国生态农业先进县”“全省农业产业化工作先进集体”。养殖业健康发展。被评为“国家生猪调出大县”“省动物防疫先进县”“省水产大县”。三产服务业突飞猛进。引进了普洛斯物流、永辉安徽物流配送中心、合肥浙商城、华商国际食品城等项目，县城首个城市综合体星光国际广场建成营业。瑶岗渡江战役总前委旧址纪念馆成功创建国家4A级旅游景区。京福高铁长临河站建成使用，长临古街完成修复。金融服务体系覆盖到村镇，新引进光大、徽商等5家商业银行，肥东农合行成功改制为农商行。 ——这五年，我们重建设打基础，城乡面貌焕然一新。积极落实合肥“1331”城市空间发展战略，加快融入合肥主城区，城市建成区面积扩大到35平方公里。建成环巢湖大道、合马路二期、店忠路（店埠至撮镇段）、临泉路东段、繁华大道东延、新安江路东段等一批城市干道。县城唐杨路等11条道路全面升级改造。改造提升和平文化广场，新建东城公园和7座游园。在全省率先开展“天然气镇镇通”工程，铺设燃气管道485公里，燃气用户增加到15万户。互联网宽带用户超8万户。日供水10万吨的县水厂建成运营。完成店埠至撮镇及县城周边客运公交化改造工作。累计完成房地产开发投资230亿元，销售商品房435万平方米。被确定为全省新型城镇化建设试点县。肥东经济开发区成功扩区并入选安徽省产城一体试点园区，与合肥循环经济示范园一并被评为全省新型工业化产业示范基地，安徽合肥商贸物流开发区成为全省最大的商贸物流基地和唯一快递产业园。东部新城核心区路网架构基本建成，宜居宜业的生态新城初具轮廓。美好乡村初展风姿，完成31个美好乡村中心村建设任务，涌现出长临河镇西湖村、包公镇岘山村等一批特色鲜明的美好乡村。改造农村危房1.1万户。完成3个整村推进项目，新建7个新农村安置点，2317户喜迁新居。实施土地整治18万亩，建成高标准基本农田72万亩。除险加固小型水库87座，改造危桥148座，开挖整修塘坝9974口，清淤整治河道1204公里，完成店埠河马桥段治理、众兴泵站技改一期、撮镇泵站技改一期等一批水利工程。新建改建县乡公路384公里，建成村村通延伸工程350公里。 ——这五年，我们抓整治优环境，生态文明建设成果丰硕。完成“十二五”主要污染物减排任务，淘汰水泥、造纸等行业落后产能95万吨。严格落实“河长制”，划定11处乡镇集中式饮用水源地，关闭70家规模化畜禽养殖场。县污水处理厂三期工程试水运营，污水处理能力达10万吨/日，8个乡镇污水处理厂及管网同步建成。积极开展大气污染防治，加大扬尘、汽车尾气、工业废气治理力度，实现全县域秸秆禁烧。依法关闭60家矿山开采企业、42座小轮窑，保护了青山绿水。环巢湖生态示范区建设工程完成投资12亿元，一期项目竣工验收，二期项目全部开工。植树造林24.7万亩，森林覆盖率达28%，5个乡镇被授予安徽省森林城镇、36个村被授予安徽省森林村庄，高标准实施20公里环巢湖大道绿化工程，连续五年获得全市造林绿化先进县。长临河镇被评为“全国文明村镇”“安徽省十佳绿色生态乡镇”。元疃镇塘西村被列为省级绿色村庄示范试点村。建立农村环境综合整治和“三线三边”工作机制，荣获“安徽省创建文明县城工作先进县”“第一届安徽省文明县”称号。 ——这五年，我们促改革扩开放，发展活力竞相迸发。推进行政审批制度改革，行政审批事项由162项精简到117项。实施商事制度改革，建立政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度。组建县市场监管局和县卫计委，县政府工作部门精简到24个。效能建设、政务公开、依法行政深入推进，政府自身建设得到加强。严格执行中央八项规定，“三公”经费支出逐年下降，全面公开县直部门预决算，实现全口径预算和国库集中支付全覆盖，开展“营改增”扩围试点工作。做大县投融资平台，融资到账26.8亿元。深化招投标领域改革，在全省率先实现县域网上招投标和市县公共资源交易一体化。143个村企一体化为民服务大厅建成使用。推进基层医改和县级公立医院改革，全部实行药品零差率销售，医改工作走在全省前列。县人民医院、县中医院成功创建“二甲医院”。深化教育综合改革，43所农村学区中心校、初级中学整合为22所九年一贯制学校。完成集体林权制度改革和农村综合改革。对外开放持续扩大。五年累计引进县外资金1190亿元，其中省外资金883亿元，超亿元项目174个；外商直接投资3亿美元。外贸进出口总额连续14年进入全省十强县行列。外派劳务人数占全省出国劳务6成以上，年创外汇超2亿美元。五年来，新增各类企业5885户，新发展个体工商户1.3万户。 ——这五年，我们惠民生增和谐，社会事业全面进步。累计实施70项民生工程，财政共投入60亿元，城乡低保、五保供养、医疗救助等标准大幅提高，连续2年获省级民生工程综合绩效奖。被评为全省双拥模范县、全省残疾人工作示范县、全国白内障无障碍县、全国科技进步先进县。建成拆迁安置房272万平方米、公租房24万平方米、棚户区改造住房6万平方米。解决25.1万人饮水安全问题。县文广大厦投入使用，合肥东城客运中心、县就业和社会保障服务中心基本建成。新建县实验小学分校、虎山路小学等5所学校，新建和改扩建幼儿园42所，建成教师周转房1553套、标准化运动场50个，全面完成义务教育学校标准化建设，顺利通过义务教育发展基本均衡县国家认定。荣获“全国农村教育改革发展示范县”“全国青少年普法教育示范县”称号。县职教中心被评为国家级重点中等职业学校。建成省市级农民文化乐园21个、农民健身场所221个、省级标准化职工书屋15个，乡镇综合文化站、村农家书屋、文化信息资源共享服务点实现全覆盖。县图书馆被认定为国家一级馆。《肥东县志（1986—2005）》出版发行。获得“安徽省民间文化艺术之乡、庐剧之乡”称号。社会保障体系日趋完善。五项保险基金征缴额达4.8亿元，城乡居民医疗保险参合率稳定在98%以上，新型农村和城镇居民社会养老保险工作受国务院表彰。8名肥东人当选“中国好人”，17人获得市级以上道德模范奖，陈万霞被评为“全国最美乡村教师”。平安肥东、法治肥东建设扎实推进。“天网”工程顺利建成，社会治安防控体系初步建立。连续五届蝉联“全省平安县”。“六五”普法和“科普示范县”顺利通过省市验收。 2015年是“十二五”收官之年。一年来，面对严峻的宏观经济环境和较大的经济下行压力，我们以“稳增长促改革调结构惠民生”为主线，加速创新转型升级，着力提高经济发展质量，保持和巩固了经济社会又好又快发展的良好势头。一年来，我们主要做了以下工作： 一是大力调转促。主要经济指标“双位”增长。全县生产总值、固定资产投资、财政收入、规上工业增加值、社会消费品零售总额、外商直接投资、外贸进出口总额同比分别增长10.5%、15.1%、10.5%、13%、15%、42%和56%。制定加快创新转型升级实施方案，出台扶持产业发展政策，拨付各类企业奖补资金3.7亿元。县中小企业担保公司增资至3亿元，为279家中小企业融资担保16亿元。2家企业在“新三板”挂牌。建成省部级粮食高产创建示范基地33万亩，粮食绿色增产示范片4300亩。推进蔬菜大县建设，新增规模钢架大棚基地3100亩、温控连栋大棚基地7.1万平方米。市级以上“一村一品”示范村发展到98个。农产品加工产值突破240亿元。电子商务蓬勃发展，实现网上销售14.5亿元，涌现出以合肥荣电、真心食品、仙临农业、一杯茶为代表的一批电商企业。中国（肥东）互联网生态产业园获市政府批准建设。 二是合力攻项目。建立“1+1+N”招商项目推进机制，对在谈工业、现代服务业类项目进行快速决策。中国铁建重工高端装备制造基地、新希望白帝乳业华东生产中心等项目成功签约；中盐合肥化工基地二期、中工科安高档数控产业化基地等254个县“361”项目加快推进。列入市“1346”的94个项目完成投资145亿元，列入省“861”的75个项目完成投资126亿元，连续四年获得全省实施“861”项目突出贡献奖。拓宽投融资渠道，争取中央预算内资金1.6亿元，争取省代理发行地方政府债券7.7亿元，向国开行、农发行申请融资额度40亿元。 三是聚力抓建设。完成包公大道改造、岱山湖路、古河路、虎山路、梁园北路等路网工程，店忠路南延道路主体完工。玉带河公园一期工程顺利建成。拆除店埠黄岗违章建筑5万多平方米。古城区域1万吨供水工程厂区土建及主管网基本完成。在撮镇镇、桥头集镇、长临河镇等区域铺设供水管网60公里。中北部5个乡镇的集镇基础设施建设项目基本完成。建成合马路至山王、梁界路至刘桥县道改建工程，全面开工260公里“村村通”水泥路延伸工程。17个美好乡村中心村建设全面铺开。加强生态文明建设。对25条河流48个断面水质进行监测，责令59家污染企业停止生产，关闭27个“黑作坊”，淘汰36家燃煤锅炉、2935辆黄标车及老旧车。 四是着力促改革。清理规范行政审批中介服务，取消非行政许可审批事项34项。推行政府法律顾问制度，实现法律顾问服务全覆盖。实行新一轮县乡财政管理体制改革，政府向社会购买服务项目27个，清理盘活财政存量资金4.2亿元。农村土地确权登记颁证、农村产权交易市场建设有序推进。全市首家村级集体资产股份合作社在撮镇镇建华社区挂牌运行。 五是倾力惠民生。投入12.5亿元实施36项民生工程。城市低保标准提高到440元/月，农村低保标准提高到2200元/年，为16.9万名60周岁以上的城乡居民发放养老金1.72亿元。为30158名80周岁以上老人发放高龄津贴1809万元。肥东一中新校区、县医院新院主体工程完工，肥东六中扩建工程建成启用。文化惠民工程深入实施，县乡村三级公共文化场馆均免费开放。完成原轧花厂等5家改制企业移交社区工作。建成20个农村幸福院、11家社区居家养老服务站。社会治安、信访工作、安全生产形势持续稳定。 各位代表，五年的成就令人振奋，五年的经验弥足珍贵。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界大力支持的结果，更是全县人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线、各个领域的干部群众、离退休老同志、驻肥单位和部队官兵，向所有关心支持肥东发展的社会各界人士和广大投资者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：一是发展不足、发展不优、规模不大、实力不强仍是肥东的基本县情，我们面临着既要提升发展速度，又要转变发展方式的双重压力、双重任务。二是对照全面建成小康社会的要求，我县居民收入水平仍较低，城乡发展还不平衡，基础设施条件仍需提升，民生改善仍需加大。三是环顾周边，区域竞争激烈，发展压力倍增。我们面临“前有标兵、后有追兵，不进则退、慢进也是退”的逼人态势。四是从政府自身情况看，部分公职人员还存在思想解放不够、发展意识不强、工作标准不高、执行力偏弱等问题。对此，我们必须居安思危、只争朝夕，时不我待、奋起直追，奋力开创我县科学发展新局面。 二、“十三五”展望 “十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是肥东转型升级的关键时期。我国经济发展进入新常态，发展方式加快转变，经济长期向好的基本面没有改变，我们仍处于大有可为的重要战略机遇期和黄金发展期。肥东作为区域大县、省会郊县，处于对接长三角、畅通苏皖沪的战略支点上，既能分享国家“一带一路”和长江经济带建设等重大战略机遇，又能受益合肥建设长三角世界级城市群副中心、国家级巢湖生态文明先行示范区等政策利好。只要我们坚定信心、抢抓机遇，顺势而为、乘势而上，就一定能够在新的起点上谱写肥东跨越发展新篇章。 “十三五”时期，我县经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以调结构转方式促升级为主线，同步推进新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，率先全面建成小康社会，加快建设区域强县，着力打造现代化合肥东部新城。 建议今后五年经济社会发展的主要目标：2020年，全县地区生产总值力争达900亿元，年均增长10.5%；财政收入达70亿元，年均增长14.6%；全社会固定资产投资五年累计达3580亿元，年均增长11%，其中工业投资1680亿元；社会消费品零售总额178亿元，年均增长16%；三次产业结构调整到8:55:37，规模以上工业增加值达420亿元，年均增长13.7%；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达50%；进出口总额达2.8亿美元，年均增长15%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达44600元、28450元，年均分别增长10.5%、11.5%。单位生产总值能源消耗量、主要污染物排放总量完成市控目标。 实现上述目标，我们确立未来五年发展战略： ——产业强县战略。强化产业对经济社会发展的支撑作用，融入长三角地区产业分工协作，对接合肥世界级产业集群，以“大目标、大项目、大提升、大转变”为抓手，通过培育发展战略性新兴产业和改造提升传统制造业，加快新型工业化进程，大力发展现代服务业，加快农业现代化步伐，打造优势产业链和优势产业集群，加速产业迈向中高端，形成竞争新优势，争当新型工业化发展主战场。 ——市县融合战略。以建设现代化合肥东部新城为统领，深入推进“三区协同、三镇融合”，高起点、高标准推进我县与合肥产业发展一体化、基础设施一体化、公共服务一体化和生态建设一体化，全方位融入合肥主城区。加快开发园区产城一体，统筹新型城镇化和美好乡村建设，实现城乡区域融合发展、共同繁荣，建设城乡统筹发展新典范。 ——创新引领战略。以更大决心和勇气全面深化各项改革，破除发展障碍，化解发展难题，释放“大众创业、万众创新”巨大活力。大力推动创新资源集聚，突出企业创新主体地位，加强关键核心技术研发，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，使创新成为经济社会发展核心动力，构筑创业创新示范新高地。 ——开放合作战略。抢抓国家推进“一带一路”、长江经济带建设和合肥建设国际化都市区的机遇，全面对接滨湖新区的产业扩张和要素释放，主动承接合肥老城区“退二进三”和瑶海区老工业基地产业转移，加快推进与合肥新站综合开发试验区合作共建，坚持招大引强，提升开放型经济水平，在更广领域集聚优质资源要素，在更大范围参与区域分工合作，以开放促改革、促发展，搭建承接产业转移新平台。 ——绿色发展战略。以弘扬生态文明价值观为引领，推动生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设融合发展，加快形成节约资源和保护生态的产业结构、增长方式和消费模式。更加重视自然生态系统和环境保护，努力打造“山水之城、生态肥东”。 未来五年，我们必须优化县域空间布局，加快形成以合肥东部新城为核心，以建设环巢湖生态文明示范区和江淮分水岭现代农业示范区为重点的“一城两区、南北联动”的空间布局。 一是高起点建好“一城”。即合肥东部新城，实现产业布局优化、公共服务完善、交通设施完备、文化品位提升、生态环境良好，有效承接合肥主城区功能疏解，成为合肥国际化都市区的重要组成部分。“一城”主要包括“一带两轴、一核三翼”。“一带”：店埠河景观带，着力构建滨河风光，打造“城市绿肺”；“两轴”：店忠路发展轴，着重营造良好人居就业环境，建设现代化城区；桥头集路发展轴，着重推进产城一体融合发展，建设产业新城和城市新区。“一核”：以东城新市镇为主要区域的合肥东部新城核心区，着重发展高端商务、行政服务、文化教育、会务会展、文化创意和总部经济等产业，高标准配套建设基础设施、公共服务设施和各类商业设施，增强承载力和吸引力，引导产业、资本、人口等要素聚集，打造政务文化核心区。“三翼”：老城区，在疏解城市功能的基础上，推动商贸服务、居住环境、文化品位、基础设施等优化提升，打造商业服务集中区；肥东经济开发区，完善基础设施和公共服务，打造产城一体示范区；撮镇镇，深入推进产业升级、产城融合，提升城市形象，加速融入国家级合肥滨湖新区，打造市县融合先导区。 二是高标准打造“两区”。即沿岱山湖、浮槎山、龙泉山、白马山、四顶山一线的乡镇组成的环巢湖生态文明示范区，科学划定生态保护区间，重点发展绿色生态产业和现代旅游业；白龙镇、元疃镇、杨店乡、响导乡、八斗镇、张集乡、陈集镇、古城镇、马湖乡和梁园镇、众兴乡、牌坊乡部分区域组成的江淮分水岭现代农业示范区，重点发展现代农业、农副食品加工业和乡村旅游业。 三、2016年工作安排 2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好2016年工作意义重大。主要指标建议为：地区生产总值增长11%；财政收入增长14.6%；全社会固定资产投资增长11%，其中工业投资增长10%；规上工业增加值增长12%；社会消费品零售总额增长15%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10.5%、11.5%；节能减排、环境保护达到市控要求。重点抓好以下六个方面工作： （一）突出结构调整，以更大力度推进转型升级 提速增效壮大工业经济。完善产业发展政策体系，强力推进“调转促”，县财政安排1.5亿元，支持企业转型升级。加快食品及农副产品加工、机械加工等传统优势产业的升级改造，鼓励企业实施“互联网+”“机器换人”“电商换市”行动计划，推动产业链向两端延伸、价值链向高端攀升。加快智能装备、光伏及新能源、新材料等新兴产业发展。力促合肥强基精密制造产业园、中铁建高端装备制造基地等项目开工，新希望白帝乳业年产16万吨液态奶、北京林达集团30万吨废旧轮胎综合利用、安徽深蓝科技20万台服务机器人项目加快建设，中盐红四方30万吨乙二醇项目完成20亿元投资，建工集团PC构件生产基地等项目投产。大力推进企业技术创新，促进工业化、信息化深度融合，力争新增8家市级工程技术研究中心和企业技术中心，新认定8家高新技术企业，新增5家“两化融合”示范企业。坚持投资拉动，继续排定“361”重点项目，突出抓好列入省“861”、市“1346”重点项目，确保年度重点调度项目超200个、总投资超1000亿元。实现规上工业总产值超千亿元，其中战略性新兴产业产值突破140亿元。加强政策性融资担保体系建设，推进新型“政银担”合作，落实转贷资金、税融通等财政金融支持政策，设立肥东县产业发展基金，引导企业进入多层次资本市场，新增4家新三板挂牌企业。 强基固本发展现代农业。稳定粮食生产，推进绿色高产攻关，全面落实粮食安全责任制。精心打造白龙省级等现代农业示范区，大力发展店忠路沿线都市生态休闲农业，引领传统农业转型升级。壮大蔬菜产业，新增蔬菜面积5000亩、市级“一村一品”示范村5个。深入推进农业物联网生产和全过程质量控制管理，建立农产品质量安全可追溯体系。积极培育新型农业经营主体，培训新型职业农民，新增农民合作社、家庭农场各30家。加强农业招商引资，新增农业产业化龙头企业10家。推进农村土地经营权有序流转，新增土地流转面积1万亩。加快主要农作物全程机械化，在农作物秸秆禁烧和综合利用上实现新突破。抓好重大动物疫病防控，强化畜水产品质量安全监管，促进现代畜牧水产业发展。 瞄准新业态提升服务业。加大对电子商务、科技服务、商贸服务业的政策支持力度，加快建设中国（肥东）互联网生态产业园和安徽合肥商贸物流开发区电商物流园。在肥东经济开发区谋划建设肥东科技服务类企业集聚区。大力推进电子商务进农村，支持有实力的电商企业承建“肥东县电子商务运营中心”“线上肥东特色馆”“村级电商服务站”。以提升老城区商业配套、新建城市综合体、打造特色商业街区为重点，推进生活性服务业提档升级，力促生活家广场建成营业，欧尚超市及商业中心项目落户建设。以合肥创建环巢湖国家旅游休闲区为契机，大力发展现代旅游业。编制全县旅游发展专项规划，整合山水资源、田园风光、历史遗存，深度开发、包装推介，把肥东打造成合肥的城市花园、市民的休闲乐土。加强长临老街片区改造和业态升级，创建国家4A级旅游景区。积极支持婚纱摄影基地、渔人码头、六家畈古民居修复、白马山篮球公园等项目建设，推进四顶山森林公园、黑石嘴、红石嘴片区的基础设施建设和旅游开发。挖掘开发撮镇镇历史人文资源，推动建华龙栖地生态湿地公园升级改造。启动肥东包公文化园建设。 激发大众创业万众创新。落实各项结构性减税和普遍性降费政策，出台创新创业扶持政策。全面实施“三证合一”“一照一码”等商事制度改革。继续清理行政审批中介服务，规范涉企收费行为，简化政策落地程序。扶持小微企业提档升级，促进“个转企”“小升规”，支持大企业“二次创业”。加大小额担保贷款和“整贷直发”工作力度，积极引导外出务工人员返乡创业，做好高校毕业生、退伍军人就业创业。鼓励企业和投资机构兴建一批创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化载体。鼓励和支持“泛大学生”群体在电子商务、软件设计、动漫设计、互联网电影等领域创新创业。适时启动东部新城核心区“双创园”、撮镇镇“双创小镇”建设。启动合肥科创智慧产业基地建设，引进国内外一流的人才和研发团队，实施智能服务机器人项目，争取建成合肥服务机器人展销和研发中心。 （二）深化改革开放，以更实举措厚植发展优势 增强园区承载能力。以申报国家级经济开发区为契机，整合肥东经济开发区、合肥循环经济示范园、安徽合肥商贸物流开发区的工作机制、空间布局、产业分布和功能定位，形成“一区两园”新格局。谋划肥东经济开发区绿色食品产业基地、智能家电产业基地以及拓展区的服务机器人、智能穿戴设备等项目招商。加快合肥循环经济示范园转型发展，积极引进智能制造、重大装备制造、新材料等战略性新兴产业，新开工合肥智能产业化基地13条路网工程，高标准建好园区的水电气、货运码头、园林绿化、生态环保等设施。加快安徽合肥商贸物流开发区转型升级步伐，大力发展互联网+物流，推动物流中心向功能中心、价值中心、利润中心转变，争创国家级示范物流园区；打造合肥东部公路物流港，力促合肥深国际现代综合物流港、合肥传化公路港、安徽诚通红四方物流基地、圆通及中通现代快递物流基地、宝湾物流高端电子商务运营中心等项目开工建设。在“一区两园”建立并认真执行工作人员联系企业制度，切实帮助企业解决困难和问题。 提高招商引资实效。紧盯世界500强、央企、知名民企、省属重点企业以及重点科研机构，主动出击，上门招商。组建县级驻外招商联络处，推进招商队伍专业化。建立工作调度机制，完善招商引资激励办法，对新引进重大项目的招商团队和个人给予重奖，激发全县干部群众招商热情。大力营造安商、亲商、便商、利商良好环境，落实重大招商项目全程代理制度，建立重点项目快速审批“绿色通道”。力争全年引进超5亿元工业大项目4个以上、现代服务业大项目2个以上；引进县外资金319亿元，其中省外资金260亿元；外商直接投资1.15亿美元。 突出重点领域改革。以敬民之心，行简政之道。全部取消非行政许可审批，承接落实好上级下放的审批项目，加强事中事后监管。完善政府权力、责任、涉企收费“三单”制度，加快建设政府权力清单运行平台，推行网上审批、网上办事。建立信息披露、诚信档案、失信惩戒和黑名单制度，探索实行“互联网+监管”新模式。深化行政执法体制改革,整合执法资源,推进综合执法。稳妥推进县直单位自收自支人员人力资源改革，把政府购买服务同县直单位富余人员再调配相结合，落实城市建成区网格化管理。深化预算管理改革，扩大预算绩效范围，健全结转结余资金定期清理机制，强化国有资产管理，完成公车改革。加大招投标监管力度，整治围标串标、恶意低价中标、非法转包分包和标后不按合同履约等行为。加强与政策性银行融资合作，申报落实区域城镇化项目，鼓励吸引社会资本参与城市建设和旅游开发。深化医药卫生体制改革，加快实现医疗、医保、医药“三医联动”，推动基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险相互衔接。全面推进不动产统一登记，完成农村土地确权登记颁证工作。鼓励企业适应市场需求进行产品创新，政府着重在公共产品和公共服务领域研究推进供给侧结构性改革，满足人民群众的多元化、个性化消费需求。 （三）推进融合发展，以更高水准打造新型城镇 等高对接合肥主城区。强力推进“三区协同、三镇融合”，加强与合肥主城区的基础设施互联互通。争取市里开展合肥轨道2号线东延前期工作；保障和实施好商合杭铁路肥东段，合宁和合巢芜高速（肥东段）四改八扩建，合肥绕城高速陇西至路口应急工程、梁园互通出入口、龙塘道口扩建，合裕路高架东延，新合蚌路、合相路及西大路（肥东段）拓宽改造等工程；积极争取开设合宁高速包公道口和启动魏武大道建设；打通桥头集南路、新安江路县城段；完成店忠路南段、沙河路、虎山南路等工程。按照“一带两轴、一核三翼”布局，进一步拉开城市框架。谋划推进店忠路、桥头集路、新安江路沿线的土地集聚开发，合理布局生产、生活、生态空间。改善城市生态环境，谋划建设店埠河景观带，提升和睦湖公园景观品质，提高店忠路、新安江路、临泉路、长江东路两侧绿化美化水平；建成定光河公园、城南公园，新建城关公园和3座街头游园。稳步推进城中村、危旧小区改造，继续开展小街巷改造、停车场建设。加快肥东经济开发区产城一体发展步伐，对产能落后的工业项目实行“腾笼换鸟”；启动岱河路、护城路、柳孜路及撮镇托管区建设，完善基础设施和公共服务，实现与瑶海区无缝对接。加大东部新城核心区建设力度，谋划布局一批高端商务、行政服务、文化教育、会展会务等项目，完成肥东经济开发区拓展区、肥东一中新校区8条配套路网工程，启动闻水路等5条道路建设，加快实施集中供热工程。实施撮镇镇大费片区整体拆迁改造，谋划好合马路、瑶岗路沿线的土地综合利用。 精品建设美好乡村。牢固树立“镇当城建”理念，进一步加强小城镇建设，提高公共服务能力，促进人口集中和产业集聚。县财政安排5000万元，改善中北部集镇基础设施条件。围绕“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，在农村统筹推进“环境整治、人口集聚、产业支撑、文化养育、服务提升”五大工程，完成17个美好乡村中心村续建任务，排定实施2016年的美好乡村项目。提升牌坊乡特色村寨建设水平。加强农田水利建设，完成13座小型水库除险加固、小型水利改造提升、三十埠河治理、众兴泵站更新改造二期工程建设任务，实施好撮镇泵站技改二期、小农水重点县项目；启动实施马湖坝、民主坝、刘桥坝、袁河西水库除险加固工程。实施农村道路畅通工程，打通断头路、构建微循环，完成140公里“村村通”水泥路提级延伸工程和白马山风景区道路建设。继续抓好土地整治，争取增减挂指标2000亩，申报实施土地整理项目2万亩，建成高标准基本农田4万亩。实施好江淮分水岭综合治理开发、农业综合开发和扶贫开发项目。 精细管理城镇。以“三治三增三提升”为突破，深入开展县城规划提升、容貌整洁、道路畅通、拆违控违、绿化提升、出入口整治六个专项行动，推进高速肥东道口周边环境整治，努力争创全国县级文明城市。加快数字城管建设，实施网格化、精细化管理。大力推进4G、光网、城市WIFI等信息基础设施建设，推进智慧城市建设。实施农村生活垃圾3年治理行动，拓展“三线三边”环境治理范围，综合整治店白路、石长路、合相路等沿线环境。加强城乡规划管控，推广黄岗拆违经验，严厉打击违法建设。 （四）强化刚性约束，以更严要求构建生态文明 注重资源节约利用。建立健全能源消费强度和消费总量“双控”机制，淘汰落后产能，实施重点节能技术改造，确保完成市下达的节能目标任务。强化土地节约集约利用，建立政府和用地企业的“双向约束”机制，严格供地准入和用地批后监管；开展存量土地升级改造，加大闲置土地处置力度，推进低效用地再利用。依法实施征地拆迁，实现保障群众利益和加快项目建设双赢。建立健全再生资源回收利用体系，统筹规划、合理布局回收网点。继续实行最严格水资源管理制度，促进水资源可持续利用。 加大污染防治力度。深入开展环境保护大检查，扎实清理整治违规建设项目，全面推行环境网格化监管，加大工业废气、机动车尾气、燃煤锅炉、建筑扬尘等领域治理力度，抓好化工、电镀等行业整治，严厉打击各类环境违法行为。强化“河长制”管理，对农村生活污水进行分散式处理，加强农业面源污染防控，完善病死畜禽无害化处理收集体系，集中整治河流污染等环境问题，切实维护群众的环境权益。 狠抓生态环境保护。加快环巢湖生态示范区建设，全面完成二期项目，开工三期项目，谋划好四期、五期项目。严厉打击私挖盗采矿山资源和超载超限运输行为。植树造林3.8万亩，实施好村庄、路渠、水库、塘坝四旁绿化；启动铁路、高速公路两侧绿化美化工程；创建繁华大道、合马路、滁河干渠3条省级森林生态长廊，包公、石塘2个省级森林城镇和17个省级森林村庄。加大城市园林绿化和管养力度，争创国家园林县城。 （五）坚持以人为本，以更高标准增进民生福祉 精心实施民生工程。持续加大民生投入，优先安排民生项目；加强民生工程调度，落实建后管养措施，提高民生工程效益。合力打好脱贫攻坚战，通过项目扶贫、产业扶贫、教育扶贫、光伏扶贫、兜底扶贫，实现全县农村贫困人口整体脱贫、贫困村全部出列目标。稳步做好城乡低保一体化接轨，不断提高五保供养、社会救助水平，继续推进社区居家养老服务站建设，鼓励社会力量兴办养老机构。建立残疾人社会保障和服务体系。加大城镇棚户区、城中村改造力度，新开工建设安置房87万平方米。 大力发展社会事业。加大主城区和中心镇教育投入，整合教育资源再配置，新建扩建中小学、幼儿园5所，建成撮镇宝翠园片区中小学校和肥东五中，肥东一中整体搬迁新校区。开工建设县规划博物馆、档案馆、图书馆、方志馆、大剧院文化馆、政务服务中心、县国防综合训练基地（含征兵体检站）等项目。做好乡镇志编纂工作。加强公共文化体育设施建设，建成县庐剧小剧场，新建体育中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心，广泛开展全民健身运动。统筹推进县级医院、乡镇卫生院服务能力建设和村级卫生室危房改造项目。确保县人民医院新院投入运营。全面落实两孩生育政策，加强妇幼保健、计划生育服务能力建设，提升妇女儿童健康水平。实施“全民参保登记计划”，加快实现社会保险全覆盖。提高预备役部队和民兵建设质量，抓好防震减灾、机构编制和双拥工作。加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系建设。支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织开展工作，推进气象、档案、外事侨务、民族宗教、调查统计、红十字会等社会事业发展。 推进社会治理创新。加强城镇社区建设管理，推进社区网格化、组织化、信息化、服务化建设。落实条块结合、属地管理、行业监管责任，提高小区物业管理水平。培育发展和依法管理社会组织，建立社会治理主体多元化格局。完善人民调解、行政调解与司法调解等相互衔接的多元化调解机制。认真落实领导干部接访和包案责任制，积极运用网上信访信息系统，推进“阳光信访”“法治信访”“责任信访”，及时就地解决群众合理诉求。推进基层社会治理信息化建设，拓宽社情民意诉求表达渠道，及时调处化解矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定。 健全公共安全体系。深入推进平安肥东、法治肥东建设，启动“七五”普法工作，增强全社会法律意识。加强社会治安综合治理，强化公共安全监管，建立立体化、现代化社会治安防控体系，严厉打击各类犯罪活动。加强应急体系建设，提升应对突发事件能力。严格落实安全生产责任制，强化道路交通、建筑施工、特种设备、化工、消防等重点行业领域专项整治，深入开展“打非治违”行动，保持安全生产形势稳定向好。强化源头治理、全过程监管，切实保障食品药品安全。 （六）注重自身建设，以更新理念打造务实政府 解放思想，牢固树立发展意识。进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，不坐井观天、因循守旧、固步自封；要聚焦发展、善于突破、勇于负责、敢于担当，着力破除制约改革发展的思想观念和体制机制障碍，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。自觉提高发展站位，把各项工作置于合肥经济圈乃至长三角城市群的大格局中来谋划和推进，力求在思想上、理念上、状态上、作风上与先发地区等高对接。不对工作任务摆手，不对招商项目摇头，发出肥东好声音，汇聚发展正能量，始终保持“拼”的精神、“干”的状态。 执政为民，牢固树立服务意识。巩固和拓展党的群众路线教育实践成果，自觉践行“三严三实”要求，推进工作重心下移，务求问题在一线解决、项目在一线推进、作风在一线转变。健全考核体系，强化责任追究，坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为，坚决惩治“慵懒散”，力破“中梗阻”。建立重要岗位人员交流机制，完善服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制和缺席默认制等制度。切实增强执行力，定了就干、说干就干、说到做到；着力提高办事效率，说办就办、马上就办、办就办好，确保各项决策部署和政策措施落到实处、取得实效，努力打造服务型、效能型政府。 依法行政，牢固树立法治意识。注重运用法治思维、法治方法破解改革发展稳定中的难题，养成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好习惯，提高社会治理法治化水平。完善政府法律顾问制度，健全法律顾问参与招商引资合同签订、重大投资决策、信访疑难问题化解工作机制。严格遵守重大事项集体决策程序，提高决策科学化水平。大力拓展政府信息公开、政务公开内容，加强政策宣传解读，努力为人民群众、市场主体提供优质服务。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，支持县人大、县政协依法履行职责，认真听取人大代表和政协委员的意见，不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量，积极回应社会关切，坦诚接受新闻媒体和群众监督。 从严治政，牢固树立廉政意识。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设。加强对重点领域、重大工程、大额资金、关键环节的行政监察、审计监督，推进权力公开、规范、阳光运行，着力从源头上预防和治理腐败，始终保持反腐败高压态势。严格执行中央八项规定和省市县相关制度，厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费支出，把更多财力用于社会事业发展和民生改善。 各位代表！宏伟蓝图已经绘就,新的征程催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，抢抓机遇、开拓创新，众志成城、砥砺奋进，为全面建成小康社会，加快建设区域强县，着力打造现代化合肥东部新城而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【巢湖市招商】2016年栏杆集镇政府工作报告

  政府工作报告――2016年12月19日在栏杆集镇第六届人民代表大会第一次会议上镇  长   昂朝东各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见和建议。一、过去五年工作回顾镇五届一次人代会以来，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督和支持下，紧紧围绕“四个全面”的总要求，以“稳中强基、稳中求进、稳中创优”为总基调，认真贯彻落实市委、市政府各项工作部署，紧扣科学发展主题，开拓创新，锐意进取，努力打造廉洁、高效的服务型政府，开创了全镇经济和社会事业发展的新局面。五年来，我们突出发展为上，经济实力迈上新台阶。税收收入由2011年的65万元提高到602万元，年均增幅56%；社会固定资产投资由1.2亿元增长到7.5亿元，年均增幅44.3%；农村常住居民可支配收入由5450元增长到12370元，年均增幅17%。2015年荣获全市财税工作一等奖。招商引资成绩显著，工业经济实现零的突破，成功引进中广核、阳光电源、合肥粮食产业园、正德机械、梦迷尔蚊帐、鼎光家纺、效丰制衣等企业。招商引资到位资金由2011年的1.2亿元增加到6亿元，年均增幅达38.8%。招商引资工作2013年荣获巢湖市三等奖、2014和2015连续两年勇夺全市第一的桂冠。五年来，我们突出结构调整，农业产业得到新提升。五年来，粮食总产21.8万吨，其中夏粮5.3万吨、秋粮16.5万吨，实现每年稳产递增。积极推动土地流转，先后成立龙头企业6家、专业合作社18家，家庭农场31家，累计流转土地3.96万亩；引进航天种子和林药套种模式，集约发展花卉、苗木、药材等生态农业。同时“稻田养鱼虾”新型种养模式增效明显。农建“八小工程”累计完成土方量1235万方，扩挖塘坝1156口、沟渠232公里、技改泵站15座，改造加固陈泗湾和上头胡两个灌区渠道，除险加固郭杨、石门、三李等3座小Ⅱ型病险水库。农建工作2014-2015连续两年获全市先进。改造青岗、朱桥、柳集和石门等村3万亩高标准农田，完成新增耕地和土地增减挂项目任务。合肥东众洪桥园林、巢湖华瑞生态农业发展迅速，加快了农业转型升级增效。五年来，我们突出整治成效，镇村面貌发生新改观。基础设施不断夯实。投入1300万元先后建成社会主义核心价值观主题公园、赵集人口健康文化街，新建栏杆老街、大李街水泥路，完成赵集中学门前、栏杆商业街、栏杆街道主干道和栏苏柳路“白改黑”工程，硬化美化东大街、北大街、312辅道两侧路面，改造赵集街道3处公厕和农贸市场下水管网，实施4个集镇和5村庄亮化工程，安装路灯420盏，改造栏杆农贸市场3400平方。累计投资3650万元修建通村水泥路85.7公里，维修砂石路36.5公里，农村公路标准化建设40.1公里，道路管护里程220公里。全力做好栏滨路地方服务工作，保障工程（栏杆段）全线贯通。实施王散、茶周和庞黄孟3个新农村建设，开展“五乱”整治，完成栏杆集镇美丽小镇、省级中心村赵集、柳集、陈泗湾和市级中心村三李等美丽乡村建设，“两治理一加强”成效明显，村容村貌焕然一新。升级改造37个农网台区和陈泗湾、陈国府10千伏支线，保障了全镇电力供应。“三线三边”成绩斐然。坚持集中整治与长效管理、治标与治本同时推进，加强宣传引导，强化督查检查。建立和完善卫生长效保洁制度，配强保洁队伍，配齐垃圾运输车辆和垃圾桶，建设垃圾中转站；实行文明创建“村长制”，开展环境整治“千人大会战”。累计投入经费1500万元，人居环境明显改善，环境整治工作连续几年均在全市名列前茅。环境保护日益加强。严格环境保护责任制，落实网格化包保制，镇、村、组三级联动，加大宣传防控力度，对全域实行全天候巡查督查，秸杆禁烧网格化管理机制成效明显，几年来均实现了卫星监测“零火点”的目标。综合治理滁河饮用水源地周边环境，淘汰黄标车22辆。绿化造林全速推进。实施“森林增长工程”，累计完成道路、塘坝、沟渠、村庄和荒山造林任务11000亩，森林覆盖率达40%，逐步实现有土皆绿，是水皆清，鸟语花香，环境优美。2014年荣获合肥市第三届文明村镇称号。五年来，我们突出民生保障，人民生活有了新改善。我们始终把改善民生作为第一目标，精心组织实施，努力维护广大群众根本利益。累计申报并完成“一事一议”财政奖补项目120项。改造农村贫困家庭危房1297户、加固危桥7座、改造无害化厕所120座。实施农村安全饮用水工程管网更新和设备技改，改造滁河取水口，安装自来水8000多户，受益人口新增3.5万人，有效改善农村居民饮水条件。实现小调频广播全覆盖。完成镇图书馆和8个农家书屋标准化建设，建成16个村级农民体育健身场。加强社会保障和社会救助，及时发放五保供养、农村低保、城镇低保资金。完善两所敬老院绿化、道路设施，改造院内老年活动中心，新建赵柳敬老院特护病房。脱贫攻坚成效显著，2704人成功脱贫、2个贫困村如期出列。新农合和政策性农业保险参保率均为100%，城乡居民养老保险参保率逐年提升。粮食直补、良种良法、农机购置、农资综合、退耕还林、家电下乡等各项惠农政策得到较好落实。五年来，我们突出民主法治，社会事业取得新成效。计生服务提升水平。完善“村为主”工作机制，夯实村级基础，持续开展“计生集中服务”活动，提供优质服务，细化流动人口管理，落实奖励扶助政策。计划生育工作呈现逐年好转态势，2016年提升为二类乡镇。综治信访创新举措。建立维稳应急“1+5”工作机制和处置队伍，建设综治信访维稳和便民服务2个中心及8个工作站，有效发挥窗口作用。加强普法宣传，开展矛盾纠纷排查，强化矛盾调处，钝化矛盾于基层，坚持“零报告”制度。建立群防群治机制，严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感和满意度大幅提升。综治工作荣获2014年巢湖市一等奖，信访稳定荣获2015年先进奖。安全生产形势平稳。认真落实安全生产责任制，实行安全责任包保监管常态化，定期对重点行业和领域开展安全生产大检查和专项整治，及时消除了安全隐患。圆满完成企业安全生产标准化建设任务。五年来，没有发生一起重大安全生产责任事故。各项事业健康发展。农村义务教育均衡发展，顺利通过国家验收，累计投资2100万元建成3座综合实验楼、2所小学教辅用房、3所学校标准化运动场、赵柳幼儿园、栏中和赵中老师俊公租房，栏杆初中寄宿制教育试点成功，开通16辆校车、开设22条线路、覆盖101个村庄，有效解决农村留守儿童教育问题。建设栏杆、赵集两所老年学校和5个居家养老服务站。投入287万元新建卫生院医技综合楼和防保楼，努力打造巢湖市最好的乡镇卫生院。投资80万元修建了陈原道故居并隆重举行烈士故居揭牌仪式，成功申报为爱国主义教育基地、党员教育基地和廉政教育基地。开展群众文化和精品文艺创作，每年举办丰富多彩的文艺演出和体育活动，本土作品音舞快板《说栏杆》、馨兰舞蹈队的《巢湖好》、镇老龄健身秧歌，均在全市比赛中斩获奖项。五年来，我们突出固本强基，政府服务获得新提升。深入开展党的群众路线教育实践活动，以“三严三实”标准加强政府作风建设，认真开展“两学一做”学习教育。主动接受人大的法律监督和工作监督，广泛听取各方意见。强化法制观念，坚持依法行政，“六五”普法成效明显。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定和厉行节约要求，持之以恒纠正“四风”，严肃查处违纪违法案件，规范权力运行。认真清理办公用房，规范公务用车、公务接待，“三公”经费得到有效控制。强化审计监督，加强村级“三资”监管。严格目标考核管理机制，强化镇村干部绩效考核，加强重点工作落实和规章制度执行的效能督查，采取通报批评、约谈的方式，达到查处一点，教育一面，规范一片的警示作用。明确权力清单和责任清单，加快政府职能转变，提升政务服务水平。政务公开和政府信息发布及时准确，有效发挥OA系统和微信平台作用，推动重点工作提速提效。严格执行“三重一大”制度，政府决策更加民主科学，政府务实为民形象进一步提升。与此同时，武装工作2012-2015连续4年位居巢湖市第一名，2014年荣获合肥市警备区先进基层武装部称号。镇困难职工帮扶站被市总工会成功申报为安徽省困难职工帮扶示范站。共青团工作连续荣获安徽省、合肥市、巢湖市多项表彰，2016年4月被团中央授予“全国五四红旗团委”荣誉称号。妇联荣获巢湖市2015年工作先进奖。老龄和关心下一代工作多次受到合肥市、巢湖市的肯定和表彰。依法行政、劳动保障、民族宗教、保密、档案、统计等工作都取得了较好成绩。各位代表，即将过去的2016年，是“十三五”的开局之年，是全面加速巢湖发展的攻坚之年，是实现栏杆“三年大变样”的决战之年，我们认真落实市委、市政府的决策部署，主动适应新常态，齐心协力抓发展，一心一意惠民生，全镇经济社会各项事业取得了新的进步。（一）聚焦经济发展，镇域实力不断增强1-11月份，税收收入602万元，同期增收256万元，增长73.99%，完成年度预算的183.54%。全社会固定资产投资6.9亿元，完成92.1%，同比增长71.6%。农村常住居民可支配收入12370元，增长10%。项目建设成效明显。中广核柳集20MW分布式光伏电站运行良好，截止11月底并网发电1820万千瓦，产值2275万元，成功申报为规模以上工业企业。投资5亿元的巢湖骄阳50MW光伏发电项目建成并网发电。合肥粮食产业园有效发挥粮食资源收储效益。正德机械、梦迷尔蚊帐、鼎光家纺、瑞尔家纺、效丰制衣、飞鸿食品等企业产值稳步提升，发挥自主创新能力，生产新型专利产品，发展势头迅猛。园区旺和标准化厂房一期工程已竣工。栏滨路工程（栏杆段）已竣工通车，合宁高速拓宽、栏杆互通口工程，顺利完成坟墓迁移、土地房屋征收和地上附属物清理等地方服务工作，在全线标段中率先开工。上头湖灌区加灌项目竣工投入使用。招商引资精准发力。投资1.2亿元的昊昌创业园项目，投资5000万的中石化加油加气站项目，投资2200万的三星级鸿商务酒店项目，即将全面开工建设。成功举办了两次“招商引资推介会”。1-11月份，招商引资到位资金5.8亿元，同比增长43.2%，完成时序进度96.8%。农业经济持续优化。积极培育新型职业农民主体，申报合肥市级龙头企业2家、巢湖市级龙头企业1家，现有种植大户75户（其中：专业合作社14家、家庭农场31家），流转土地39600亩。引进航天优质种子，示范种植航天谷物、蔬菜瓜果、中药材近300亩。建成栏杆、洪桥2个万亩水稻油菜高产示范片。以家庭农场为依托，建立3个合肥市级水稻绿色模式攻关示范片。农村承包土地实测面积10.22万亩，确权登记12156户，确认率100%。扎实做好防汛抗旱工作，胜利完成支援无为大堤、巢湖大堤、柘皋河等防汛抢险任务，得到了市委市政府的表彰。（二）聚焦城镇统筹，镇村环境明显提升美丽乡村加快建设。对政府驻地建成区栏杆集镇、省级中心村赵集、柳集、陈泗湾和市级中心村三李，开展“五乱”整治，拆除建筑239处3690，污水处理、绿化亮化、卫生改厕、道路及公共设施等工程进度达95%，“两治理一加强”成效明显，镇容村貌大为改观。基础设施日臻完善。栏杆街道主干道路面投入160万元完成“白改黑”改造。栏苏柳路柏油路面铺设和道路安保工程竣工通车。农村公路畅通工程37条53.8公里，总投资3450万元，覆盖全镇8个村（居）。石门9000亩高标准农田改造工程竣工并通过验收。2016年度塘坝、泵站、沟渠等农建“八小工程”有序推进，有效改善农业灌排条件。完成“一事一议”财政奖补项目8个，建设村级道路4公里、屋面太阳能30千瓦、安装太阳能路灯260盏。环境治理持续升温。实行环境卫生长效保洁措施，生态整治长岗垃圾填埋场，启用垃圾中转站，日产日清将垃圾运至万山垃圾场作无害化处理。推行“市场化运作、企业化管理”，江苏阳光朗洁保洁公司通过公开招投标，统一保洁全镇农村生活垃圾。荣获巢湖市5个月度考核第一名、合肥市5月份考核第四名。落实网格化包保制，镇、村、组三级联动，实行全年、全域、全面禁烧，加大宣传和巡查防控力度，实现了国家环保部和安徽省环保厅卫星监测“零火点”的目标。建设片林1200亩、绿化村庄8个、塘坝16口、渠道12公里，苏栏路、栏庙路、青陈路、苏福路栽植香樟32公里。（三）聚焦人本理念，民生事业持续稳固民生工程有序推进。认真落实各项惠农政策，及时发放惠农补助资金。新农合参保4.34万人，参保率98%以上。政策性农业保险参保率100%。城乡居民基本养老保险投保2.87万人，参保率86.87%。五保供养对象420人，标准由2420元提高到3600元，发放供养经费207万元。严格规范低保审批程序，按照“应保尽保、分类施保、分类提标”，按月发放农村低保保障金342万元。加大社会救助，及时发放冬春救灾、城乡大病救助、孤儿救助、贫困残疾人救助、重度残疾人护理补助、精神残疾人药费补助等76.58万元。改造农村危房110户，农村饮水安全工程改造取水口、泵房和管网。村级组织基本运转经费、村干部报酬和养老保险均按月拨付到位。公共文化场馆电子阅览室、图书分馆每周免费开放时间不少于5天。城乡困难群体法律援助，接待当事人咨询216人次，解答来电来访78人次，受理法律援助案件85件。精准扶贫扎实推进。对全镇2014-2016年的1454户贫困户、2704人建档立卡，做到精准识别，编制“四项清单”，制定帮扶计划，落实扶贫政策。创新攻坚脱贫“五步曲”，共同走上致富路“1+9”模式，驻村蹲点开展工作，从项目、产业、教育、资金、技术等方面进行“一对一”结对帮扶。实现建档立卡贫困户全部脱贫、2个贫困村出列。社会事业齐头并进。栏杆初中寄宿制教育试点成功，开通16辆校车、开设22条线路、覆盖101个村庄；争取教育资金500万元建设赵柳幼儿园、栏中和赵中教师公租房，优化了教学环境；设立“栏杆教育基金”，集聚社会力量，筹集捐资25.6万元，发挥激励作用，提升教育教学质量。栏杆卫生院医技综合楼即将投入使用，必将全面改善医疗环境，提高服务水平。成功举办第三届“青春杯”男子篮球赛。在8所幼儿园、小学举办“六一”文艺演出。组织石门秧歌队到赵柳敬老院、镇老年大学开展文艺汇演和重阳敬老活动，丰富了老年人的精神生活。积极参加巢湖市“大湖飞歌”青年歌手和“大湖之风”广场舞比赛，两支参赛队伍分别荣获乡镇组三等奖和优秀奖。武装工作成绩显著。积极开展国防教育，扎实做好民兵训练、征兵宣传和兵役登记工作，向部队输送优质兵员22名，圆满完成年度征兵任务。（四）聚焦科学管理，治理体系持续完善计生服务不断优化。全面落实“普遍二孩”政策，提供计生优质服务，兑现奖励扶助政策，提升全员数据质量，细化流动人口管理，实行诚信计生，控制政策外生育。开展孕前优生健康检查236对，计划生育家庭特别扶助330户，发放资金52.7万元，慰问关爱计生困难家庭42户。设立计生广播专栏、咨询台，建立“栏杆人口健康”微信群，营造宣传教育氛围。综治信访全面加强。完善“1+5”工作机制，强化维稳应急处置队伍管理，认真开展综治维稳信访和便民服务工作中心及8个工作站窗口工作，畅通群众表达诉求和办事渠道。组建一支专职治安巡逻队伍，实施“天网延伸”工程，在集镇街道和主干道路口安装监控35处，构建了人防、物防、技防网络，形成专群结合、布局合理、防范严密，点面线互动、防控管打为一体的全方位、全时空、多层次的社会治安防控体系。实行信访领导带班值班制度，落实首访责任单位和首访责任人制度，凡初信初访，接待人员“一问到底”，责任单位承办人员“一办到底”、包案领导“一包到底”。强化信访调处，积极开展矛盾纠纷排查，落实源头防范化解机制，实施矛盾隐患摸排、维稳信息日报告及研判、重大事项包保，发挥人民调解和“两代表一委员”、老党员、老干部在化解矛盾中的作用。适时做好重点对象户思想稳控工作，坚持敏感时期“零报告”制度，做到“有事报情况、无事报平安”。安全生产常抓不懈。认真落实安全生产责任制，加大安全知识宣传和培训力度，牢固树立“安全责任重于泰山”的理念，定期对存在安全隐患的场所和易发事故的行业领域开展安全生产大检查和专项整治。扎实开展“安全生产月”和“打非治违”活动。截止11月份，检查烟花爆竹零售点175次，道路及水上交通安全检查12次，对全镇10所中小学及7所幼儿园（幼儿看护点）专项检查4次，人员密集场所（农贸市场、敬老院、网吧）、建筑工地检查22次，共排查并整改安全隐患29处。重拳出击，依法取缔“黑加油点”8家，及时消除了安全隐患。各位代表，辉煌的历史由每一天的奋斗写就。过去的五年是我镇经济社会和各项事业发展取得长足进步的五年，五年努力，五年攻坚，为栏杆集镇实现新的跨越发展集聚了力量，积累了经验，打下了基础。成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，利益于镇人大的依法监督和支持，得益于广大干群同心同德、顽强拼搏、扎实苦干，凝聚了全镇人民的智慧和汗水。在此，我谨代表镇政府，向奋斗在全镇经济社会发展一线的广大干部群众，向所有关心支持栏杆发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展过程中仍面临的困难和问题：一是面对新形势，在适应新常态、服务发展、改革创新上有待加强，一些与新目标、新任务、新要求不相适应的问题还比较突出；二是农业结构调整后劲不足，特色产业规模小，转型升级理念不够先进；三是服务能力和服务水平还有待提高，少数镇村干部思想急需解放，抢抓机遇的意识不强，发展本领不大，发展思路不清，缺少系统的学习和开拓精神，工作方法因循守旧；四是社会管理转型期面临新压力，缺乏有效对策。针对这些困难和问题，我们将勇敢面对，迎难而上，采取更加有力的措施认真加以解决。二、未来五年的目标任务和措施未来五年是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我镇实现跨越崛起的重要战略机遇期。我们必须进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，抢抓机遇，奋力冲刺，着力在新的起点上推动经济社会更好更快发展。今后五年工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平总书记系列重要讲话和视察安徽重要讲话精神为指导，全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，认真落实“四个全面”战略布局，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕“生态立镇、产业兴镇、工业强镇”的目标，增强集镇集聚辐射能力，提升镇域经济实力，努力打造成“以新兴工业为核心、以现代农业为基础、以生态优美为保证、集文化旅游为一体”的巢北板块新兴镇。今后五年经济社会发展的预期目标：实现税收1200万元，社会固定资产投资10.6亿元，年均增长15%；工业投资6亿元，新增规模以上企业3-5家，规模以上工业总产值2亿元；农村常住居民可支配收入年均增长15%。集镇建成区规划面积由现在的5.12平方公里扩展到10平方公里，镇区人口达1.2万人，常住人口0.95万人。顺利实现预期目标，将重点落实以下几个方面的措施：（一）推动产业集聚，全面提升现代产业水平。推进重点产业发展，构建以优势产业为支撑、战略性新兴产业为先导，延伸产业链，加速规模集聚。以光伏发电为核心，重点发展太阳能新能源光电产业。以正德除尘设备为先导，重点发展机械设备制造业，支持自主创新，加快技术更新，提高产品附加值，增强市场竞争力。以合肥粮食产业园为龙头，重点发展农副产品加工产业，实施精深化、特色化、品牌化，实现绿色集约发展，带动现代农业发展。支持梦迷尔蚊帐、鼎光家纺等纺织服装企业，提升产品档次，发展自主品牌，提高产业竞争水平。以园区标准化厂房为平台，带动发展一批劳动密集型企业。从洪桥水库入手，重点建设生态观光休闲度假区，发展旅游产业，增强公共服务，带动集镇商贸、交通、运输、饮食、电子商务等服务业发展，增加就业岗位，加快农村劳力向集镇转移，助推新型城镇化进程。（二）突出项目带动，全面提升发展内生动力。随着合宁高速栏杆互通道口、明巢高速和栏滨路建成通车，发挥区位优势，抢抓合肥市“1331”战略规划发展机遇，积极主动对接巢北产业新城规划建设。高起点建设栏杆工业园，配套好园区水、电、路、道路绿化亮化及备用土地场地平整，为招商引资搭建好平台载体。加快巢湖鸿商务酒店、中石化加油加气站和昊昌创业园等项目建设，服务好园区旺和标准化厂房项目。树立全新招商理念，招大商、引大资。围绕主导产业和战略性新兴产业，坚持全民招商、产业招商、以商招商，提高招商的针对性、精准度和成功率。积极对接知名民企、央企和行业龙头企业，开展定向招商，提高招商实效。强化目标考核，落实优惠政策，盘活闲置资源，打造优质环境，切实做好项目洽谈、签约、建设、投产等重点环节的跟踪服务，力求签约项目早开工，开工项目早建成，建成项目早达产，达产项目早见效。（三）优化结构调整，全面提升农业基础地位。加快调结构、转方式、促升级步伐，按照“强主体、调结构、抓服务”的思路，因地制宜调整优化农业产业结构，推进农业产业化、规模化、集约化、标准化经营，提高农业综合生产能力，建设现代农业发展高地。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场和专业合作社流转，种植高效安全优质农作物。培育农业示范园和粮食深加工龙头企业。创建万亩水稻、小麦优质高产示范片，推广航天农业和“稻田养鱼虾”新型种养模式。争取奖扶政策，加固病险水库，扩挖塘坝沟渠，留住雨水，增强农业灌排能力。加大土地整治力度，实施高标准农田改造和新增耕地项目。继续扶持合肥“东众”洪桥园林和“华瑞”生态农业千亩林药规模种植示范基地，发展新型农业，精心规划“十里长岗、千顷牡丹、万亩林药”花卉苗木示范区，建设合肥市现代农业示范园。以十里长岗为主线，打造生态农业观光休闲旅游产业特色区。启动“一二三产业”融合发展，以栏滨路为主线，推进光伏产业、生态农业、观光旅游一体化建设。（四）加快城乡统筹，全面提升集镇承载能力。完善集镇总体规划，在功能齐全、配套设施、管理规范上下功夫，把集镇建成带动镇域经济发展和精神文明建设的载体，提升对外形象，增强聚集辐射能力。配合做好合宁高速拓宽、栏杆互通口和明巢高速地方服务工作，积极争取项目资金，推进农村道路畅通工程，完善通村道路硬化及标准化建设，全面贯通镇域范围内所有道路，逐步提高标准，实现“白改黑”。争取环巢湖综合治理五期项目，建设日处理1500吨的污水处理站及15公里配套管网。按照“两治理一加强”的标准，2017年完成苏福、高洪、三李3个中心村美丽乡村建设，改变栏杆面貌，树立巢湖北大门改革开放的良好形象。大力推进农村电子商务。加快电网改造，升级改造70个台区农网。加大农村危桥、危房改造。继续实施农村安全饮用水工程，改造自来水厂供水设备和延伸管网，实现自来水户户通，保障居民喝上安全饮用水。（五）加强环境治理，全面提升镇村文明品味。争创全省生态乡镇，每年植树造林不少于2000亩，实施镇域绿化工程，保护生态资源，提高森林覆盖率，营造生态秀美小镇。打造以洪桥水库为核心的旅游景区景点和生态旅游、生态休闲度假区。扎实推进创建文明村镇工作，实行党员“星火示范岗”和文明创建“村长制”，完善农村生活垃圾管理和保洁服务市场化机制，持续推进“三线三边”环境整治，农村生活垃圾处理一体化全覆盖，彻底改善农村人居环境。大力开展垃圾场、猪场、殡葬管理专项整治，垃圾场进行生态化治理，猪场做到达标排放，坟场做到减少存量、杜绝增量，主攻“三线三边”，进行集中安置，每年迁移坟墓500座。实行全年全域农作物秸杆禁烧常态化管理，健全网格化管理机制，加大宣传、巡查和防控力度，推广应用秸杆腐蚀还田和机械粉碎还田技术。申请滁河清淤项目，打造洪桥水库备用水源地，切实加强水源地保护，确保饮用水安全。（六）推进文明创建，全面提升居民综合素质。依托陈原道故居加强思想引领，全面推进社会主义核心价值观和公民道德建设。扎实开展创建全国文明城市和文明村镇工作，争创安徽省文明乡镇。每逢重要时间节点，举办各种形式的主题教育活动。继续与巢湖学院艺术系合作，让栏杆的土地上升起艺术的殿堂。着力挖掘好人好事，开展栏杆好人、“巢湖好人”、“安徽好人”、“中国好人”以及文明行业、文明单位的申报和评选工作，逐步建立村（居）好人档案，营造“人人学习好人，人人争做好人”的氛围，弘扬社会正能量。引导全民参与文明创建，不断完善志愿服务载体、拓展服务内容、创新服务方式，推行志愿服务积分制，让志愿服务内化于心，外化于行，成为大众的自觉行为。力争各村（居）老年学校办学率达100%，入学率达25％，居家养老服务站建设率100%，为发挥老年人优势和特长搭建平台。营造发家致富、创业光荣的氛围，围绕“大众创业、万众创新”和“互联网+”的治镇理念，认真梳理出适合本镇发展的好项目。依托“栏杆播报”微信公众平台、政府官网、小调频广播等，宣传栏杆发展所具备的政策优势、区位优势和人文优势，及时公布最新招商、创业政策，努力打造适合中青年人创业的疆场。（七）创新社会管理，全面提升群众幸福指数。推进义务教育资源均衡配置，提升教育教学质量，巩固提升寄宿制管理，解决留守儿童教育问题，体现关心、关爱；加快教师周转房、学生宿舍、食堂建设，发挥“栏杆教育基金”作用，激励培养名师、名校、名校长。抓好幼儿教育管理，配齐配强幼儿教师。完善公共卫生和医疗服务体系，建设栏杆卫生院专家周转房、住院楼、职工周转宿舍、停车库等，打造巢湖市一流的标准化乡镇卫生院；支持骨科医院升级改造，扩大规模，引进人才，规范服务，提质管理；评选最美乡村医生，提升医疗服务水平。秉承优质服务理念，加强诚信计生管理，落实奖励扶助政策，实行“均等化”服务，严控政策外生育。以建设“平安栏杆”为目标，形成立体化社会治安防控体系；加强应急维稳管理，提高应对突发事件预警和处置的能力；落实信访包保责任制，实行信访领导带班值班和重要会议、节假日“零报告”制度。积极推进安全生产“两化”建设，突出抓好重点领域的安全生产专项整治，坚决防止重特大安全事故发生。建立城乡低保动态管理机制，加强社会救助体系建设。精心组织实施民生工程，认真落实惠农补贴政策，继续巩固新型农村合作医疗、城乡居民养老保险和政策性农业保险，实现民生改善与经济发展同步共进。三、2017年工作安排2017年，是新一届政府的开局之年，是“十三五”深入实施的关键之年。我们坚持“四个全面”，践行“五大理念”，坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，强化项目引领，发展特色产业，注重绿色生态，着力保障民生，厚植文明优势。立足新起点，登高望远，奋力赶超，努力推动经济社会快速健康发展。2017年经济社会发展的预计目标：完成税收任务500万元，新增规模以上企业1家，实现工业产值5000万元；社会固定资产投资8.6亿元，增长15%，工业投资5亿元；农村常住居民可支配收入预计14090元，增长15%。（一）强化项目引领，激发经济增长动力加快中石化加油加气站、巢湖鸿商务酒店、昊昌创业园和110千伏变电站等项目建设。引导小微企业进入园区旺和标准化厂房进行集约生产。积极做好合宁高速拓宽、栏杆互通口工程和明巢高速公路建设地方服务工作，全力推进工程建设。高标准建设栏杆工业园，做到规划、基础、功能、服务、项目“五个提升”，扩容增量，实施亮化、美化工程，提升园区承载能力，打造产业集聚新高地。狠抓招商引资，以高端装备、现代物流、乡村旅游为主攻目标，拓宽渠道、创新举措，招大引强、招高引新、招群引链，实现项目、税收、指标新突破。加强宣传推介，强化目标考核，落实优惠政策，盘活闲置资源，优化投资环境，一以贯之推行“动车”理念，增强招商实效。（二）发展特色产业，打造农业转型亮点继续扶持合肥“东众”洪桥园林和“华瑞”生态千亩林药规模种植示范基地，体现镇域特色，申报并建设合肥市现代农业示范区。引导和支持专业合作社、家庭农场和承包大户依法流转土地，种植优质农产品，培育示范园和龙头企业。大力推广航天农业和“稻田养鱼养虾”新型种养模式。加快推进“十里长岗”生态农业观光休闲旅游产业。继续高标准实施小型水利改造提升工程，扩挖塘坝沟渠和改造泵站，抓好工程建后管护。加大土地整治力度，完成新增耕地项目210亩，全力以赴推进东黄、大龚、湖冲等3个村庄土地增减挂项目，着力改造朱桥高标准农田0.8万亩。（三）突出建管并重，呈现美丽镇村面貌坚持高起点规划、高标准建设，完善集镇功能和设施，提升集镇整体形象。强化规划管理，推进规划提升、整洁、畅通、拆违、绿化提升、出入口整治等六项行动，全面治理“脏、乱、差”现象。加大拆违控违力度，确保违法建设、违法用地“零增长”。严格执行“两治理一加强”的标准，实施苏福、高洪、三李3个美丽乡村建设。规划改造赵集农贸市场，建设集镇标准化停车场。推进农村公路畅通工程，完成100公里道路硬化，实行建、管、养一体化。争取环巢湖综合治理五期项目，建设日处理1500吨的污水处理站及15公里配套管网。完成年度农村危桥、危房等改造任务。清理农村电网运行障碍，升级改造20个农网台区。（四）注重环境治理，厚植生态文明优势健全农村生活垃圾管理和保洁服务机制，建立农村生活垃圾分类、收集、运输和处理系统，加强对保洁公司的监管，落实卫生保洁长效管理制度，实现集镇和所有村庄生活垃圾治理全覆盖。实施栏滨路13公里两侧绿化，整治沿线塘坝，打造巢湖市最美乡村道路。完成年度植树造林任务，提高森林覆盖率。继续开展殡葬管理专项整治，加快道路沿线坟墓迁移和集中安置。规范养殖企业达标排放，实现污染物处理生态化。全年全域农作物秸杆禁烧常态化管理，加大宣传、巡查和防控力度，推广应用秸杆还田技术。加强水源地保护，确保饮用水安全。（五）狠抓科学管理，迈出幸福栏杆步伐全面落实人口计生政策，强化优质服务，深化关爱女孩行动，开展生殖健康指导，完善利益导向机制，兑现奖励扶助政策。深化“平安栏杆”建设，健全治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，完善全员维稳、风险评估和应急处置机制，妥善应对各类突发事件。强化信访包案、化解、稳控工作，畅通群众信访渠道，引导群众依法有序信访，防范和化解社会矛盾。开展“七五”普法宣传，推进“法治栏杆”建设。落实安全生产责任制，加强重点行业和领域监管，坚决杜绝重特大安全事故发生。严格食品药品安全监管网格体系建设。精心实施民生工程，坚持建管并重，落实创业扶持政策，推进社会保障体系建设，规范城乡低保动态管理，保障社会救助。统筹和优化教育资源配置，争取资金加大投入，完善学校基础设施建设，扩大寄宿制教育，充分发挥“栏杆教育基金”激励作用，提升教育教学质量。加快建设栏杆卫生院专家周转房、住院楼和职工宿舍，支持骨科医院改扩建项目实施，引进人才，规范服务，提升医疗服务水平。四、加强政府自身建设站在新起点、谋求新发展、实现新跨越，政府使命在肩、责任重大。我们将以发展为要、以实干为先、以事业为重、以人民为本，全面加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。建设法治政府，提高公信力。树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的依法行政理念，忠实履行宪法和法律赋予的职责，以法治思维和方式履行政府职责。健全法律顾问制度。完善重大事项科学、民主、依法决策机制。规范行政行为，强化行政问责，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。完善政务公开、村务公开，确保权力在阳光下运行。创新普法宣传教育，推进“七五”普法，提高全社会法治意识，积极推进依法治镇进程。建设诚信政府，提高落实力。围绕上级决策部署、政策贯彻落实、重点项目建设、社会民生问题，加大督查督办，实行挂牌督办、跟踪督办、限时办理、办结销号，办理情况及时予以公开，不断提高政府工作的执行力。主动接受人大监督，提高人大代表议案、建议办理质量，不折不扣完成对人民群众承诺的事项，提高政府的公信力。广泛听取群众和社会各界的意见建议，重视群众监督和舆论监督，注重政民互动和“12345”热线问题的办理与反馈，打通政府与群众沟通的“最后一公里”。建设服务政府，提高亲和办。牢固树立宗旨意识，增强群众观念，完善全程为民服务代理制度。始终站在群众立场谋划工作，汲取群众智慧改进工作，凝聚群众力量推动工作。开展调查研究，坚持一线工作法，深入基层、率先垂范，倾听群众呼声。完善全程为民服务代理制度，畅通为民服务渠道，着力解决群众反映的热点难点问题。增强精细意识，确保重大项目、重点工程责任到人、任务到岗、措施到位。推动政府工作提速提效。建设清廉政府，提高凝聚力。全面落实党风廉政建设责任制，严守政治纪律和政治规矩，坚决做到“红线不越、底线不丢、高压线不碰”。推进作风建设制度化、常态化，强化行政问责，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。加强财政监督和审计监督，强化政府投资项目、工程招投标等重点领域的监管。持之以恒落实中央八项规定，严肃查处发生在群众身边的不正之风，以“零容忍”的态度惩治腐败，以清正廉洁的良好形象赢得群众的信任和支持。各位代表，惟其艰难，更显勇毅，惟其笃行，弥足珍贵。栏杆已经站在新的发展起点上，处处激荡着干事创业的热情活力，焕发出争先进位的蓬勃朝气。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝聚起全镇人民的智慧和力量，提振精气神，汇聚正能量，不忘初心，铿锵前行，朝着全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进，为谱写美丽栏杆幸福生活新篇章而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【长丰县招商】2016年造甲乡政府工作报告

  政府工作报告――在造甲乡第十二届人民代表大会第一次会议上造甲乡党委副书记、乡长许庆美(2016年12月26日)各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。一、凝心聚力，跨越转型，过去五年成绩斐然乡十一届政府任期以来的五年，是造甲乡抢抓发展机遇，转型升级成效显著的五年;是推动科学发展，乡村面貌日新月异的五年;是创新社会管理，幸福指数持续攀升的五年。五年来，面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡人民，紧扣“跨越赶超、富民强乡”主题，坚持“谋发展、重民生、促和谐、保稳定”工作原则，抢抓机遇，砥砺奋进，全乡经济社会发展取得令人鼓舞的成绩，开创了各项事业新局面，谱写了跨越发展新篇章，为造甲实现新一轮大发展奠定了坚实的基础。过去五年，我们抓转型、优结构、促发展，综合实力大幅跃升。五年来，我们坚持以大项目、大建设为主导，主要经济指标成倍增长，“十二五”期间，全社会固定资产投资累计完成9.5亿元，是“十一五”期间的3倍;工业投资累计完成3.1亿元，是“十一五”期间的4倍;招商引资到位资金累计完成17.6亿元，是“十一五”期间的10倍;财政收入累计0.42亿元，较“十一五”期间翻了一番;人均纯收入突破万元。可以说，这五年是造甲经济发展史上发展速度最快、综合实力最强的五年。五年来，我们真抓实干、创先争优，屡获殊荣。先后荣获“全国计划生育协会先进单位”、“国家级生态乡镇”、“国家级地震安全示范社区”、“国家级综合减灾示范社区”“合肥市防震减灾示范乡镇”、“合肥市平安乡镇”、“合肥市卫生先进单位”“全县美丽乡村建设工作先进单位”等荣誉称号。廉政文化建设成为省、市示范;连续多年被合肥市授予“文明乡镇”和“省创建文明乡镇工作先进村镇”荣誉称号;计划生育工作年年获得市级先进，五年来，我们顺利完成了借势发展、后发崛起、跨越赶超的阶段性任务。过去五年，我们抓招商、强支撑、上项目，发展动力不断增强。五年来，我们始终坚持战役式推进招商引资工作不动摇，抽调专职人员、拿出专项资金，联合县招商工作组成员单位和挂钩乡镇，发挥各自优势，实行捆绑招商。五年来，共计接待客商800余批、近千人次，赴外地开展招商活动80余次，累计完成签约项目23个。招商引资到位资金由2011年的1.2亿元增长到2016年的5亿元，实现了量和质的双跨越。五年来，我们以整乡推进为抓手，优化发展环境，加快项目推进，内提质量、外塑形象，固定资产投资由2011年底的5900万元增长到1.7亿元，工业经济平稳增长。五年来，我们始终将土地整治作为全乡工作的重中之重，举全乡之力抓机遇、促建设，确保了凤群凤楼整村推进农村土地整治省级示范项目等重点项目的有序推进，并顺利通过省级验收。组织实施造甲等(6)村土地整治市级示范项目，五年来累计新增耕地面积3559亩。这些项目的完成，不仅改善了乡村基础设施和村容村貌，同时也为全县招商引资和工业发展提供了有力的要素保障。过去五年，我们抓特色、提品质、促增收，农业主体不断壮大。五年来，我们紧抓特色板块建设，大力推广良种良法，依托国家级小麦万亩高产攻关、水稻产业提升项目，努力把造甲打造成优质无公害的“粮袋子”、“菜篮子”，确保粮食生产稳中有增。在造甲社区成功引进日光大棚100亩，在凤楼社区建设联动大棚300亩。推广特色经济作物种植技术，成功种植瓜蒌800亩、山核桃1600亩，冬枣、蓝莓290亩。扶持宋岗、陈刘两个奶牛特色养殖厂，存栏奶牛5600头，年产鲜奶3.4万吨，营业收入1.54亿元，解决周边地区近300人的就业问题，同时带动我乡奶牛饲料种植基地及相关奶牛配套服务增值近3亿元。五年来，我们大力培育专业合作组织，创新农村经济组织形成和经营方式，积极发展民营经济，抓好特色村和专业村培植，帮助农民发展合作组织，积极为农村合作组织提供小额贷款等资金扶持，有效促进了农业项目投入资金短缺的问题。五年来，我们不断壮大村级集体经济，严格执行农村财务管理制度，充分发挥村务监督理事会的作用，实现“一手抓增收、一手抓监管”，目前已实施整村推进项目的村居，年经济收入可达20万元。过去五年，我们抓基础、重生态、优环境，村庄面貌焕然一新。五年来，我们以美丽乡村建设为着力点，大力推进城乡一体化建设，不断完善基础设施，全面推进环境综合整治。以整村推进为抓手，制定美丽乡村建设工作实施方案，累计投入资金1768万元，完成宋岗、凤群、凤楼、陈刘、许圩五个美丽乡村示范点建设，宋岗社区美丽乡村建设被列为全省美丽乡村建设50例。五年来，我们大力改善农业生产条件。实行水、林、田、路综合治理，突出水利设施、林网、江淮分水岭综合治理等重点项目建设，增强农业发展后劲，促进农业全面丰收。五年间累计扩挖塘坝300口、清淤渠道15条50公里，电站技改15座600千瓦，完成小二型水库改造6座。五年来，我们大力实施“绿色造甲”行动，完成植树造林9889亩，道路绿化34.6公里，渠道绿化23公里，塘坝绿化30口，村庄绿化1153亩，完成农田林网绿化工程8200亩。造甲大地天蓝水清，乡村面貌焕然一新，广大群众走上了平坦路，住上了安全房，初步享受到了干净舒适、现代文明的幸福生活。过去五年，我们抓落实、惠民生，构和谐，社会事业稳步前行。五年来，以“为民服务”为根本，加大公共财政投入力度，大力发展社会事业，集中力量为民办实事，让群众共享发展成果。五年来，共计发放农村最低生活保障金1527万元，为农村五保提供供养金564万元，发放贫困残疾人救助资金119万元，实施民政医疗救助228万元;开展农民专业培训和技能培训1760人次;积极推行新型农村合作医疗，补助医疗费用964万元;大力开展“全面脱贫攻坚年”活动，对全乡967户、1958位贫困人口全面核查、建档立卡、精准识别，举全乡之力坚决打赢脱贫攻坚战，确保年底全面完成整乡脱贫任务。大力实施农村安全饮水工程，埋设饮水管网82公里;推行农业保险，确保农户及大户应保尽保，完成理赔金额525万元;深入实施农村危房改造工程，合计改扩建农村草危房1121户，发放补助资金1430万元;积极申报实施一事一议项目，奖补资金达1297万元;实施教师公租房建设，新建公租房80套，建设群众体育健身广场13个，开展中小学校舍安全工程，加固教学楼面积2204平方米;确保城镇居民养老保险全覆盖，参保率达99%以上，为25608人发放养老保险金2041万元。过去五年，我们抓作风，严效能、促规范，政府形象不断提升。五年来，我们紧抓政府自身建设不放松，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展创先争优、群众路线、“三严三实”、“两学一做”学习教育，切实加强干部队伍作风建设和政府自身建设。强化目标责任管理，坚持奖惩制度，极大地调动了全体乡、村干部的工作积极性，乡村干部推动发展、服务群众的能力明显增强。全面落实中央八项规定，以创建“学习型、服务型、节约型、廉洁型”机关为目标，进一步完善了机关集中学习、值班考勤、财务管理等规章制度。完善工程招投标制度，规范机关支出管理，实行村财乡管。完善政务信息公开，规范政府门户网站运行。认真执行人代会决定、决议，主动接受县、乡人大代表监督，充分采纳人民群众的意见和建议。加强机关效能建设，对乡村干部在岗情况、工作完成情况进行督查通报、兑现奖惩，进一步促进了乡村干部工作作风的转变。各位代表，即将过去的2016年，是“十三五”开局之年。一年来，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委九届二次会议总体部署，狠抓落实，大干快上，圆满完成各项目标任务。(一)谋发展，产业转型持续升级。一是抓社会经济。截止11月底，累计完成全社会固定资产投资17154万元，同比与去年持平，占全年任务数114%;完成工业投资5500万元，同比增长10%，占全年任务数110%;实现财政收入738万元，同比增长5%，占全年任务数105.4%;完成招商引资到位资金54284万元，同比增长7.9%，占全年任务数108.56%，全年超额完成各项目标任务。二是抓招商引资。按照县委、县政府要求，持续推进招商引资工作“信息全员化、谈判专业化、落地包保化、服务精准化”，进一步拓宽信息渠道，积极开展专业招商、驻点招商、精准招商。1-11月份，共接待相关客商95批290人次，外出招商活动23次，累计上报有投资意向招商信息82条，其中达成投资意向亿元以上项目1个。三是抓重点项目。牢牢把握项目工作这个中心，始终坚持经济工作项目化、项目工作责任化，认真落实县“优质服务提升年”动员大会精神，对重大项目实行班子成员直接领办包保制度，推进为企精准服务，促进服务效率提升。目前，中共合肥北乡支部纪念馆已正式对外开放，第三个市级土地整理项目已全部竣工，造甲乡造甲等(6)村新村建设和村庄复垦工程已完成规划审批、农户房屋丈量、一期项目招标等前期工作;凤群、凤楼旧村庄复垦项目、许圩村国家级土地整理项目已经通过省市县三级验收合格，拿到验收批复;正式启动造甲乡造甲等(6)村旧村庄复垦和新村建设一期工程建设项目;造甲至下塘(下塘段)道路建设已获立项，造甲与下塘、合肥快速循环交通圈即将形成;打造造甲乡农业扶贫产业园，目前1800亩龙虾养殖示范基地已开工建设，年底前竣工。(二)促增收，农业亮点逐步凸显。一是围绕特色农业带动农民增收。引进日光大棚、联动大棚，推广特色经济作物种植技术，鼓励农户种植瓜蒌、山核桃、冬枣、蓝莓等经济作物，直接经济效益近千万元。二是围绕生态农业打造特色品牌。充分利用双丰、双河龙虾养殖基地、龙虾养殖合作社资源集中优势，打好生态牌，做足绿文章，大力推广“虾稻共养”新模式，发展龙虾养殖、双河虾稻米等生态农业，扶持农户学习龙虾种苗的繁殖、销售以及养殖、繁殖技术。截至目前，全乡龙虾养殖户达600多户，养殖面积达6000多亩，“虾稻共养”成为致富新门路。三是围绕观光农业推动经济发展。依托双河水库，围绕水生植物、龙虾养殖、优质粮油、精品果蔬、苗木花卉、中药材等六大特色农业，建设现代农业示范园区。以宋岗、陈刘伊利牧场和伊利乳业为核心，打造原奶生产、有机肥制造、现代农业、物流、观光的循环产业链，形成伊利牧场、伊利乳业和造甲乡农业经济之间的循环发展、绿色发展。(三)强功能，村镇设施不断完善。一是抓基础设施。全面完成总投资673.8万元的陈刘中心村美丽乡村的市级验收和审计工作，并于今年2月份通过省级验收。顺利实施总投资376.2万元的许圩中心村美丽乡村项目建设，编制许圩中心村美丽乡村项目规划。完成双河大道(造甲社区至双河小学)扩建工程，打通了集镇至纪念馆主干道。深入实施农村道路畅通工程，对全乡38.09公里、共15条道路实施农村公路标准化创建工作。二是抓集镇建设。打造从造甲社区南圩至造甲集镇三岔路口特色街区路面1000米，路面铺设人行道、彩砖、亮化、绿化、立面改造等工程，项目目前正在实施，总投资300万元。造甲集镇压缩式垃圾中转站项目，目前已进入土地审查和环评环节。三是抓环境治理。投入120万元在庞白路和造埠路沿线新建了8个新型分类垃圾池、维修87个新式分类小垃圾池，购买垃圾桶500个放置于居住区、集贸市场，与合肥飞天保洁有限公司签订环卫保洁服务合同，委托专业公司进行保洁，“市场化”治理乡村环境。(四)利民生，社会事业协调发展。一是抓好精准扶贫。大力开展“全面脱贫攻坚年”活动，做到责任、资金、任务、措施“四到位”。注重做好脱贫攻坚结合文章，加大示范典型培育力度，打造龙虾养殖等精准扶贫项目，做到脱贫一个、带动一批。严格落实县产业扶贫激励奖励政策，鼓励引导全乡各类龙头企业、社会组织和个体大户投入到扶贫工作中来，大力推广“企业+农户”、“企业+合作社+农户”、“企业+基地+村委会+农户”等精准扶贫模式，带动整体工作水平提升。二是抓实社会保障。1-11月期间共计发放农村最低生活保障金493万元，农村五保提供供养金67万元，救助贫困残疾人35.64万元，实施民政医疗救助39.01万元;开展农民专业培训和技能培训350人次;积极推行新型农村合作医疗，补助医疗费用181.2万元;积极申报实施一事一议项目，年初申报的12个项目全部完工，完工率100%;确保城镇居民养老保险全覆盖，参保率达99%以上。(五)促和谐，维稳工作成效显著。坚持信访矛盾领导包案制度，制定《关于进一步做好信访稳定包保责任制工作的通知》，加大对重点人口的监控和重点案件的调处，成功化解一批历史遗留问题。坚持信访工作的“四早两快”工作机制，努力实现“三不四下降”的信访工作目标。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，2016年至今,全乡没有发生安全生产事故。(六)强职能，自身建设持续提升。着力构建决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体系，全面提升政府公信力、执行力和创造力。一是主动强化责任意识。以加强中层干部责任心为重点，强调部门协作，杜绝“庸懒散”，破除“中梗堵”，政府运行更加规范。二是全面推行依法行政。自觉接受人大监督，虚心接受社会舆论监督，严格规范行政执法程序，进一步清理政府权力清单和责任清单，按照公正、公开、透明的原则，全面推进政务、村务公开，在工程项目建设、离任村干部待遇享受、民生救助等工作中，真正做到全程监督，确保合法、合规。三是突出廉政效能建设。深入开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定和省市县相关规定，落实公车改革，“三公”经费逐年递减。因地制宜开展廉政文化“六进”示范点创建工作，全年共发送廉政短信400余条;加大效能监察力度，严格执行请销假制度，对违反效能制度的党员干部，坚决做到有责必问、有错必纠，严惩渎职、失职行为。支持工会、共青团、妇女儿童、红十字会等人民团体开展工作。各位代表!回首往昔，历历在目!过去的五年，是全乡顺势而为，力求转型突破的五年;是坚持科学发展，经济迅速提升的五年;是乡容村貌蝶变，群众生活显著改善的五年。面对各种困难和挑战，广大干群以举事创业的坚定志气、开拓创新的无畏勇气、争先进位的昂扬锐气，同频共振，迎难而上、奋力拼搏，加快推进了造甲跨越转型的步伐。这种蓬勃进取的民心士气是我们无往不胜的力量源泉!挑战非同寻常，成绩来之不易。全乡取得的每一点进步，每一个变化，离不开县委、县政府和乡党委的正确领导和科学决策，得益于乡人大的全面监督和市、县各部门、各单位以及社会各界朋友的大力支持，凝聚着全乡人民的心血和汗水。在此，我谨代表乡人民政府，向各位人大代表和全乡人民，向所有关心支持造甲经济社会发展的广大党员、干部、群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同志们，成绩属于过去，未来更需努力。我们清醒地看到我乡在经济和社会发展中还存在着一些困难和问题，如经济总量仍然较小，工业不强，农业优势还没有充分显现，农民收入依然较低，农村基础设施较为薄弱，“广覆盖、高水平”的社会保障体系和民生基础工程有待进一步完善等。针对上述问题，我们一定要树立强烈的机遇意识和责任意识，提高工作主动性，加强能力建设，采取更有力、更有效的措施加以解决，绝不辜负全乡人民的期望和重托!二、提质增速，锐意进取，未来五年梦想启航各位代表，未来五年是我乡加快转变发展方式、全面建成小康社会的关键时期。合肥市将着力建设长三角副中心城市和全国交通枢纽，长丰县也将进入成功跻身全国百强县的发展新阶段，下塘至造甲连接线的修通，淮南路北延工程建设，中新集团合肥北城项目的落地，将为我乡加速融入市县一体化发展提供十分宝贵的战略机遇。新的机遇，千载难逢;新的形势，催人奋进。我们坚信，只要凝聚社会各界的智慧和力量，上下同心，干群合力，就一定会推进造甲更好更快地发展。未来五年，全乡经济社会发展指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为引领，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕县委、县政府决策部署，坚持“农业富乡、商业活乡、旅游兴乡”发展战略，大力开展土地整治整村整乡推进项目和美丽乡村建设项目，加快产业提升，科学规划三大产业，实现农业产业发展、人民生活改善、社会和谐稳定，为实现跨越式发展、全面建设小康社会打下坚实的基础。积极拓展以中共合肥北乡支部纪念馆为核心的旅游产业，依托双河水库充分挖掘“岸边经济”，以双河大道为轴心，建立农业产业示范区、手工业产业集聚区、旅游服务业观光区，打造双河现代农业示范园、伊利现代农业循环经济产业园、光伏产业园、红色旅游文化产业园等，形成“一路一带三区四园”的发展布局。今后五年的主要奋斗目标是：到2021年底实现全社会固定资产投资2亿元，年均增长8%，其中工业投资8000万元，年均增长12%，财政收入稳中有进，招商引资到位资金实现14.5亿元，年均增长40%，城乡居民可支配收入达到18000元，年均增长16.9%。生态环境得到有效保护，社会保障体系更加完善，居住、教育、交通、文化、卫生和环境等方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观，人口自然增长率控制在合理水平，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会和谐稳定。实现上述目标，我们必须紧紧把握好以下五个方面：(一)坚持创新发展，注入转型变革新动能用改革的办法解决问题，用创新的举措缩小差距。切实做好农村土地确权登记，引导土地经营权有序流转，提升农业规模化经营水平;以土地整治整村推进建设项目为抓手，按规划继续实施好第三个项目新村建设和剩余三个土地整治整村推进建设，倒排美丽乡村建设工期，扩大集镇规模，实现“整乡推进”目标，努力打造安徽美丽乡村第一乡;创新发展模式，利用现有的水库资源和伊利畜牧为两大主体，吸引投资，以市场盘活资源，鼓励社会力量参与美丽乡村建设和旅游项目开发;在破解民生保障、社会维稳等制约我乡经济社会发展瓶颈问题上，更要发扬攻坚克难、敢于实践的创新探索精神。(二)坚持协调发展，缔造全省旅游目的地健全城乡一体化发展机制，推进区域协调发展。紧紧围绕长丰县“合肥副中心”、“北城升级版”的战略定位，结合造甲乡实际，利用下塘至造甲段连接线和淮南路北延工程建设的优势，高起点、高品质、大视野谋划区域产业发展规划，兼顾不同村庄，不同群众的诉求，优化空间布局，做好生态优化提升，加大环境保护力度，高标准完善基础设施，加快新型城镇化建设进程，加速融入市县一体化发展，继续完善中共合肥北乡支部纪念馆建设项目，促进伊利循环经济产业园建设，围绕红色旅游，生态旅游等资源，努力把造甲乡打造成为合肥城郊乡村旅游的目的地和辐射源。(三)坚持绿色发展，建设美丽乡村新家园望得见山水、记得住乡愁，追求人与自然的和谐共生。坚持生态优先，以绿色可持续发展为目标，加强水源地保护，不断巩固河长制，纵深推进农村环境综合整治，加快完善基础设施，大力发展农业产业示范区建设，稳步推进农村生态环境改善。以双河水库为中心，围绕水生植物、龙虾养殖、优质粮油、精品果蔬、苗木花卉、中药材等六大特色农业，建设现代农业示范园区;建设伊利现代农业循环经济产业园，形成原奶生产、有机肥制造、现代农业、物流、观光的循环产业链;发挥近郊优势，大力发展城际型高效生态农业，打造精细农产品，为城市发展服务、与城市发展融合;利用得天独厚的自然生态美景，历史悠久的文化人文景观，打造合肥文化生态休闲区。(四)坚持开放发展，开创合作共赢新局面造甲乡地处三县交界，要把握合肥市着力建设长三角副中心城市和全国交通枢纽等机遇，加强与下塘集镇、北城等周边地区的开放合作与互动协同，形成长丰东部门户。大力实施“东进战略”，在三县交界处规划农产品物流集散中心、农产品加工产业园，依托吴圩高速道口、双庙高速道口和下造路的贯通，盘活长丰东部活力。坚持互利共赢政策，开创对外开放格局，加大招商引资力度，加快大项目入驻，加快旅游资源开发，开创造甲发展新局面。(五)坚持共享发展，打造首善民生新福地按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，切实把提高民生保障水平作为工作的出发点和着力点，探索政府购买服务方式，实现城乡低保、城乡医疗救助、临时生活救助等多方位救助。继续做好农田水利基础设施建设，加强农田林网渠道硬化工程。切实加强安全生产工作，强化“党政同责、一岗双责”。以建设“平安造甲、和谐造甲”为目标，加强“天网”建设，建立完善乡、村防控体系，深入推进防反邪教，依法打击各类违法犯罪行为，积极维护社会公平正义，增强人民群众的安全感。始终做到美丽乡村建设与群众生活品质同步提高，让群众更多参与其中，让发展成果更多的惠及百姓，不断增强人民群众获得感。展望未来，逐梦前行;立足当下，踏石留印。2017年是深入贯彻落实“十三五”规划的重要一年，是我乡品质创新，向更高平台上跨越的关键一年，我们要站在新起点，迈向新征程，推动新跨越，一马当先抓谋划，一鼓作气抓冲刺，一刻不松抓稳定，努力开创造甲乡创新、协调、绿色、开放、共享发展的新局面。2017年主要预期目标是：到2017年年底实现全社会固定资产投资1.65亿元，增长10%，其中工业投资5500万元，增长10%，财政收入1000万元，增长42.85%，招商引资到位资金实现5.5亿元，增长10%，城乡居民可支配收入达到14824.7元，增长10%。围绕上述目标，2017年我们将重点抓好以下几个方面的工作。(一)招大引强，实现经济发展品质新提升。坚持把招商引资和项目建设作为发展的核心，切实发挥项目的支撑和投资拉动作用。加快重点项目推进。按规划继续做好第五个新村建设项目申报和剩余三个土地整治整村推进建设项目申报工作，实现“整乡推进”目标。全力实施第三个整村推进造甲等(6)村新村建设项目，实施双河、双丰千亿斤粮食增产工程、农田水利改造项目和双河(双丰)库区移民避险解困项目。加大招商引资力度。坚持把招商引资作为壮大经济总量、增强发展后劲的主抓手。健全重大项目开工通报、调度协调和督查通报等推进机制，加快项目建设，全面提升经济发展品质。(二)转型发展，实现美丽乡村建设新提升。坚持“一产三产化”，切实把加快产业转型升级、培育新的增长点作为推动经济持续健康发展的主攻方向，增强产业核心竞争力。推进旅游业转型升级。立足“生态、文化、旅游”三位一体发展战略，围绕红色旅游，生态旅游等资源，将乡内中共合肥北乡支部纪念馆、伊利牧场与朱巷老虎冲青蛙乐园、杜集翠月湖、五七干校旧址、定远九梓乡等周边旅游景点进行串联，打造长丰首条旅游景观大道，提升乡村旅游整体档次。争取开工中共合肥北乡支部纪念馆二期建设项目，加快红色旅游服务业观光区建设。依托双河水库、伊利现代农业循环经济产业园，建设现代农业观光区。实现美丽乡村建设提档升级。大力推广双河虾稻米、双河龙虾等特色产业，打好生态牌、绿色牌，着力提升农业特色化、品牌化经营水平，推动美丽乡村建设“量质齐升”;聘请具有较高专业水平的美丽乡村规划建设政府顾问，为造甲规划、创新、建设、发展把脉开方;积极引入有经验、口碑好、有实力的社会资本，对基础条件好的村庄进行打造，建设特色品牌乡村，实现一村一品。(三)优化环境，实现基础设施建设新提升。结合危房改造政策，消除乡域内的D级危房。全力改善农村的生态环境，确保完成所有中心村的污水处理厂建设项目。启动双河水库周边水环境治理工程，对水库周围6个村庄生活污水进行处理。建立生活垃圾中转站，逐步做到分类收集。控制规模化畜禽养殖业的污染，推广畜禽养殖业粪便综合利用和处理技术，督促伊利牧场搞好畜禽养殖粪便综合利用示范工程，鼓励推广小型规模养殖户实施发酵床零排放技术。推进造甲至下塘道路建设，形成造甲与下塘、合肥快速通道。开展农村道路畅通工程标准化创建工作。继续做好农田水利基础设施建设，加强农田林网渠道硬化工程。借鉴巢湖经验，加强“三线三边”农村环境综合整治向村、组、户延伸，提升乡村环境整体面貌。(四)改善民生，实现乡村和谐发展新提升。加强城乡低保和社会救助等工作，稳步实施养老保险和医疗保险;抓好计生队伍建设，扎实有序实施“全面二孩”政策，切实加强人口和计划生育工作的服务水平。加大安全生产、食品安全等工作的检查巡查力度，实实在在加强夜间巡逻，妥善处理好各类信访案件。精心组织好群众文化活动，认真做好重大活动、重要会议、节假日期间安保稳定工作。深入开展“七五”普法宣传活动，全面推进法治社会建设，依法打击各类违法犯罪行为，积极维护社会公平正义，增强人民群众的安全感。三、从严从实，依法行政，政府建设不断加强面对新的机遇、新的挑战，实现未来五年造甲发展的美好愿景，实现造甲发展新跨越，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须以更严的标准、更实的作风，为推动政府工作再上新台阶提供坚强保障。(一)强化学习意识，提升创新能力。把学习作为常态，不断创新形式、健全制度，以学习增强修养、增长才干，提高统揽全局、综合协调和化解矛盾的能力。坚持追赶与引领并重，以改革的思路、广阔的视野、创新的方法，在经济社会发展的道路上永不知足、永不止步、永不懈怠。(二)强化发展意识，树立务实作风。坚持发展不动摇，始终牢记发展不足、发展不优是我们最大的乡情，始终牢记实现更好更快发展是全乡人民的共同愿望。必须扑下身子抓落实，坚决消除“只要不出事、宁愿不做事”的消极心态，坚决纠正推诿扯皮、协作不力等不良作风，大力发扬“钉钉子”精神，对符合造甲实际、顺应群众期盼，看准了定下来的事，就要有专人去管去盯去促去干，真正把各项决策部署转化为实实在在的发展成效。(三)强化法治意识，促进依法行政。坚持科学民主决策，推进政务信息公开。进一步规范重大事项决策行为，严格规范公正文明执法。自觉接受人大依法监督，主动接受公众舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。以法治思维和方式推动改革、促进发展、维护稳定，严格依法解决经济社会发展中的难题，加快依法行政进程。进一步加大政府信息公开和办事公开力度，主动接受社会公众和舆论监督，让权力始终在阳光下运行。(四)强化责任意识，增强执行能力。紧紧围绕县、乡的重大项目和重点工作，进一步细化重点项目、重点工作的任务分解，定人、定责、定时。完善目标管理考核，充分发挥督查督办作用，严格督查，建立督查问责等工作机制。加大对履职不尽责的部门和人员的处罚力度，坚决纠正懒政、怠政和为官不为现象，坚决惩处失职、渎职行为，推动决策部署落地见效，促进全乡经济社会平稳较快发展。(五)强化服务意识，践行群众路线。牢固树立宗旨意识，按照“三严三实”、“两学一做”专题教育活动要求，巩固教育实践成果，以群众关切为指向,以群众满意为标准,多做顺民意、得民心、惠民利的民生事业。转变政府职能，强化服务企业、服务项目的意识和能力，进一步畅通密切联系群众的渠道，把帮扶群众、联系村组等各项工作落到实处，着力畅通“最后一公里”。(六)强化廉洁意识，营造清风正气。严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定精神和省、市、县有关要求，认真落实党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设。严控“三公经费”支出，加大对行政审批、人事管理等关键环节的监督，加强对公共资源交易、重点项目建设等重点领域的审计，努力构建不想违纪、不能违纪、不敢违纪的警示防线，保持清正廉洁的公仆形象。各位代表、同志们!新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进。未来五年，实现更大跨越发展，是全乡人民寄予的殷切期望，重担在肩、责无旁贷，使命光荣、任务艰巨。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民，紧紧抓住新的发展机遇，勇于面对新的困难挑战，敢担当、聚合力、抓落实、勇争先，为早日实现安徽美丽乡村第一乡、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【合肥招商】合肥：锚定长三角一体化 打造双循环战略枢纽

  作为长三角重要增长极，合肥近年来以长三角一体化发展为契机，聚焦创新驱动、产业升级、区域协同和开放合作，通过优化招商引资环境、强化产业链供应链韧性，积极探索形成新发展格局的有效路径，努力成为国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略枢纽。 一、强化创新策源功能，夯实产业根基。合肥充分发挥综合性国家科学中心优势，2020年以来持续推进重大科技基础设施集群建设，一批国家级实验室、大科学装置相继建成运行，为区域协同创新提供支撑。围绕集成电路、新能源汽车等重点产业，合肥加强关键核心技术攻关，推动产学研深度融合，2022年牵头成立长三角新能源汽车产业创新联盟，促进产业链上下游企业协同发展，提升产业在国内大循环中的竞争力。 二、深化区域协同合作，畅通循环通道。合肥主动对接上海、南京、杭州等中心城市，2021年加入长三角G60科创走廊，共建科技成果转化平台，推动创新资源跨区域流动。在省际毗邻地区，合肥与滁州、马鞍山等城市合作建设产业合作园区，2023年联合出台产业链分工协作方案，聚焦电子信息、装备制造等领域，推动产业有序转移和互补发展，助力皖东、皖中地区工业化和城市化进程。 三、打造开放合作高地，链接内外市场。2020年，中国（安徽）自由贸易试验区合肥片区设立，合肥以此为抓手，推进制度型开放，2022年推出新型国际贸易便利化措施，支持跨境电商、市场采购贸易等新业态发展。同时，合肥积极参与“一带一路”建设，2023年开通至欧洲的中欧班列新线路，提升外贸通道效率，推动更多“合肥造”产品进入国际市场，架起内外循环的桥梁。 四、优化营商环境，提升发展动能。合肥持续深化“放管服”改革，2021年出台优化营商环境条例，2023年推行“一网通办”升级版，压缩企业开办、项目审批时间。在招商引资方面，合肥聚焦主导产业和未来产业，制定精准招商政策，2022年以来成功引进一批产业链核心项目，带动上下游配套企业集聚，形成“引进一个、带动一串、辐射一片”的效应，为构建新发展格局注入持续动力。

  2025-07-30

• 【合肥招商】2016年蜀山区井岗镇政府工作报告

  政府工作报告一、“十二五”发展及2015年工作回顾“十二五”时期是全镇上下开拓进取、跨越赶超的五年，是我镇战略地位日益彰显、对外影响力不断扩大的五年，是区域实力加速提升、群众获得感明显增强的五年。五年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持加快发展、融合发展、统筹发展、转型发展不动摇，积极应对各种挑战，努力破解发展难题，全面完成了“十二五”时期确定的各项目标任务，谱写出井岗科学发展的新篇章。五年来，我们聚焦经济发展，综合实力实现大跨越。区域经济发展始终保持快速增长，2010―2015年，固定资产投资由58.2亿元增加到129亿元，连续突破7个十亿元大关，5年累计完成投资491.5亿元；财政收入由2.2亿元增加到3.8亿元，年均增长14.6%；招商引资由29.2亿元增加到48亿元，年均增长10.5%；农民人均可支配收入由10063元增加到19036元，年均增长13.6%。被评为安徽首个、全省唯一的综合实力全国科学发展百强镇，合肥市科学发展先进镇、发展民营经济先进镇，跻身第二届中国百佳产业集群名镇、第三批全国城镇发展改革试点镇。五年来，我们注重统筹融合，城乡面貌发生大变化。积极服务大建设，完成拆迁任务5.5万平方米，推动和保障了地铁2号线、怀宁北路、畅通二环、合福铁路、望江西路拓宽等一批城市重点工程的实施。以敢为人先的精神推进城中村改造，先后完成了小汪岗、小梁岗、下公岗、前新庄、南新庄北部、常胜王岗新庄、植物园片区综合整治等项目搬迁，共完成拆迁面积65万平方米，创造了一个比一个快的拆迁速度。完成老旧小区改造24个，查处违法建设25000平方米，一批脏破建筑和老大难问题得到整改，城市形象全面提升。坚持以城带乡，深入开展农村环境综合整治，持续推动城市基础设施向农村延伸，城乡一体化取得突破性进展。五年来，我们坚持生态优先，环境质量有了大提升。高度重视生态建设，大力开展绿化大会战，完成植树造林7500亩，新增绿化面积15万平方米，合肥农业示范园提升改造、科学院路景观大道改建、南淝河沿岸绿化造林等项目成为全区示范。切实加强环境保护，强力推进水库周边、河道沿线等区域污染源综合治理，完善排水设施45处，取缔豆腐小作坊136个，整改燃煤小锅炉57台，大气污染防治、淘汰黄标车、秸秆禁烧等工作成效明显，生态宜居的品牌优势进一步凸显。五年来，我们牢记民生为本，社会事业取得大进步。强化民生财政的理念，按照全市一流的标准，提标扩面实施各项民生工程，镇本级累计投入大民生资金6.8亿元，占财政预算总支出的80%以上。累计新增就业岗位7500个，社会保障水平位居全市前列。特别是，集中财力，抢抓进度，一批复建点已经或即将建成，大量事关群众切身利益、影响社会稳定的历史遗留问题得到有效解决。创新发展社会事业，全国文明村镇、安徽省卫生镇顺利通过复审，荣获全省“阳光村务工程”建设工作先进集体、第六次全国人口普查先进集体，全市依法行政示范单位、计生工作先进单位、安全生产监管示范单位、维护稳定工作先进集体、就业创业工作先进单位等多项表彰奖励。各位代表，2015年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，面对经济社会发展新常态，我们超前谋划、主动应对、积极作为，经济社会保持平稳较快发展，顺利完成了镇二届人大四次会议确定的目标任务，为“十二五”发展画上了圆满的句号。一年来，我们重点抓了六个方面的工作：（一）着力增强综合实力。坚持发展第一要务，认真落实各项稳增长、调结构的政策措施，着力克服经济下行压力，主要经济指标保持较快增长。全年完成固定资产投资129亿元，增长13.7%；实现财政收入2.02亿元，增长10%；完成招商引资总量48亿元，增长6.7%，引进外资5000万美元，增长66.7%；完成社会消费品零售总额17.7亿元，增长59.2%；完成进出口总额3950万美元，增长2%；完成规上工业产值12.9亿元，战略性新兴产业产值6.6亿元，均超额完成年度目标任务。农民人均可支配收入19036元，增长10%。（二）着力加快产业升级。经济发展方式加快转型，产业能级品质快速提升。项目建设提速提质，华润桃源里、中国通用院技术研发中心、合肥血液集中化验检测中心等项目开工建设，太阳湾老年公寓、鼎元别院、禹州城、新加坡花园城住宅续建等项目基本建成，6个省“861”项目和12个市“1346”项目完成投资任务，华润置业、万家热线、安徽黄山中西医结合医院等6个项目成功入驻，中安融资租赁公司等8个项目正在洽谈。现代服务业稳步发展，新1912街区、江南茗茶城、徽文化民俗博物馆群提档升级，大溪地港澳商业街、贵池路美食商业街、中隐于市休闲旅游特色街完成规划。工业经济稳中快进，认真落实市、区扶持产业发展政策体系，积极帮助企业争取技改奖补资金，推动合肥汽车锻件、科晶材料、众邦生物等规上企业发展壮大，促进一批中小企业做大做强。（三）着力统筹城乡建设。坚持按照全域统筹、城乡联动的要求，大力推进城乡建设。强力推进城中村改造，仅用一个月的时间，顺利完成植物园片区综合整治项目1074户、19.8万平方米搬迁任务，受到市、区领导的高度肯定；扎实推进金大郢羊场刘小洼等项目前期工作，为实施改造打下了坚实基础。全面加快复建点建设，科学分院路一期、环湖家园、十五平方集资房项目基本建成，临湖家园、百合花园二期、前新庄复建点、下公岗复建点完成主体工程，环湖家园二期即将开工，科学分院路三期、南新庄、清溪路南复建点前期工作顺利进行。特别是，顶住巨大压力，克服各种困难，圆满完成福乐家园分房工作，持续多年的拆迁遗留问题得到妥善解决。全力服务大建设，完成了全市第一个PPP项目清溪净水厂征地搬迁任务，保障了畅通二环、望江西路改造、蜀山高级中学、金湖小学新区等重点工程实施。大力推动城乡基础设施，清Ⅰ冲沟渠护坡、环湖大道改造竣工，湖光路、琼阳路、梁岗路、社岗路等一批支路网快速建设。（四）着力改善生态环境。生态建设和环境保护力度不断加大，区域生态环境质量明显提高。深入开展创建省级森林城镇工作，完成城市节点、道路两侧、居民小区等绿化12处，新增绿地1.2万平方米，半岛森林公园全面建成，樊洼湿地公园、水库周边涵养林等项目稳步实施。扎实推进水环境保护与治理，实施清Ⅰ冲、清Ⅱ冲、汊东渠、汊西渠疏浚，取缔水库周边、河道沿线乱垦乱建15处。认真抓好大气污染防治，淘汰黄标车1290辆，取缔燃煤工业锅炉和烧柴小锅炉72台，午秋两季秸秆全面禁烧。加大城市管理力度，对沿街立面、夜市摊点、户外广告、店外店进行整治，拆除违法建设4处1952平方米，数字城管考核成绩处于全市、全区领先位次。（五）着力增进民生福祉。全力保障改善民生，努力让人民群众共享改革发展成果。实施省、市、区21项民生工程，城乡低保、大病救助、困难救济、残疾人救助等社会保障基本实现全覆盖，社会保障水平有效加强。全面落实就业创业政策，新增就业岗位1560个，成立非正规就业组织16个，下岗失业人员和就业困难对象实现就业260人。办理居民养老保险7696人，居民医疗保险20850人，超额完成区下达任务。实施玉兰新村、城建公司宿舍2个老旧小区整治，完成业委会换届和老旧小区引入物业管理任务。强化人口管理和优质服务，计生工作再上新水平。大力发展文化事业，举办各类群众性文化活动18场次，在区第二届运动会上取得总积分第一、团体特等奖、道德风尚奖的好成绩。“平安井岗”、“法治井岗”建设深入推进，治安防控体系不断健全完善，可防性案件持续下降，打击传销工作成效明显，“六五”普法通过市、区验收。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。国防动员、民族宗教、人防应急、防震减灾、科技科普和外事侨务等工作得到新提升，工青妇及老年人、残疾人、关心下一代等各项事业实现新进步。（六）着力加强自身建设。自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案16件。完善行政决策程序，健全政府议事规则，强化政府目标管理，政府系统运转规范有序。全面推行权力清单、责任清单制度，为民服务更加高效。深入推进政务公开、办事公开，新增公开政府信息225条，做到权力在阳光下运行。认真落实党风廉政建设责任制，强化财政预算执行、重点项目建设、专项资金使用等方面的审计监察，廉政建设更加深入。严格落实中央八项规定和省、市、区相关规定，全面改进文风会风，严控检查评比表彰，“三公”经费明显下降。各位代表，我们欣喜地感受到我镇的发展步伐更加稳健，城乡环境更加优美，群众生活更加殷实，社会大局更加和谐。我们深知，这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大加强监督、支持帮助的结果，是全镇人民攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在一线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表，向所有关心、支持我镇发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！成绩来之不易，困难不可低估。在认真总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中仍然存在一些问题和不足。从经济发展看，发展不足、发展不快、发展不优仍然是当前和今后一个时期的基本镇情。从社会民生看，教育文化卫生等公共服务水平还不能完全满足人民群众的需求，社会事业短板依然没有补齐；征地拆迁、城市管理、信访维稳等领域矛盾纠纷较多，社会治理体系还不完善，社会治理能力有待进一步提高。从作风建设看，少数干部职工抓落实、促发展的方法不多、效率不高，推诿扯皮、忙于交差的现象还不同程度存在。这些都是发展中的问题、前进中的挑战、转型中的矛盾，我们必须以改革的勇气、创新的精神和发展的眼光，采取有效措施，切实加以解决。二、“十三五”期间面临的形势和发展目标通过“十二五”时期持续不断打根基、聚能量，我镇加快发展的基础更实、融合发展的平台更高、统筹发展的空间更广、转型发展的后劲更足。“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜时期，也是我镇经济社会发展的关键时期。未来五年，我们要积极抢抓新机遇。随着合肥市建设长三角世界级城市群副中心进程加快，蜀山区“三片两轴一带”空间发展战略规划实施，我镇在平台打造、产业升级、城乡建设、生态环境等方面，全方位融入的条件更加有利，多角度竞争的基础更加坚实。我们必须不等不靠、主动作为，自抬标杆、乘势而上，努力把政策优势转化为发展优势。未来五年，我们要勇于担当新作为。从区域发展看，先发地区经济发展进入新常态，省内兄弟乡镇发展势头强劲，我镇作为全省唯一的科学发展全国百强镇，务必当仁不让，要谋在新处、干在实处、走在前列。从群众期望看，随着生活水平不断提高，群众对精神文化生活有了更新更高的要求。我们唯有再接再厉，乘势而上，才能不辜负区委、区政府的殷切期望，才能顺应人民群众的热切期待，才能担负起推动发展的时代重任。未来五年，我们要奋力实现新跨越。经过“十二五”时期的大投入、大建设、大发展，我镇已经具备释放潜能、展翅高飞的坚实基础，特别是，一批城市综合体资源集聚力、发展支撑力显著增强，正成为客商竞相角逐的热土；一批重大项目快速推进，项目建设成效日益彰显；一批市政项目陆续交付使用，城区现代化进入快速发展期。因此，对我镇来说，“十三五”时期是至关重要、大有可为的“黄金五年”，我们要发挥好业已形成的综合优势，进一步激发新动力，担当新作为，奋力创造我镇发展新的辉煌。“十三五”时期总的发展思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，围绕调结构、转方式、促升级的发展主题，紧扣全区转型发展主战场、城乡统筹新典范、生态宜居新城区的功能定位，坚定不移强实力、优结构、促统筹、惠民生，朝着“全市科学发展排头兵、全省科学发展模范镇”的总目标阔步迈进。今后五年的主要目标任务是：全力推动经济发展，不断增强综合实力。坚持发展第一要务，牢牢把握调速不减势、量增质更优的要求，主要发展指标增幅保持两位数，总量实现翻一番。财政收入力争达到5亿元，年均增长7%；固定资产投资力争达到225亿元，年均增长12%；招商引资达到77.5亿元，年均增长10%；社会消费品零售总额实现29.8亿元，年均增长11%；进出口总额达到4580万美元，年均增长3%；农民人均可支配收入达到33000元，年均增长10%。全力推动转型升级，加快优化经济结构。坚持发展速度、质量和效益同步提升，推进现代服务业、科技型工业、城区现代化联动发展，全面提升产业层次和核心竞争力，产业结构进一步优化。坚持把创新驱动贯穿到经济社会发展各领域，着力推动产业发展从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，大力营造有利于大众创业、万众创新的体制机制和制度环境。全力推进统筹发展，大幅改善城乡面貌。坚持全域统筹，推动城乡建设、产业发展、基础设施、民计民生、生态环境、社会治理六个一体化，逐步实现区域生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。坚持主动入轨、等高对接，加快高铁西站片区及清溪路、怀宁路两侧改造开发，推动董铺水库、南淝河沿岸区域环境提升，着力构建城乡一体化新格局，努力打造有亮点、有特色、可借鉴的城乡统筹发展新典范。全力推进环境保护，稳步提升生态质量。坚持绿色发展的理念，全面实行水资源“红线”管理，加强污染源防治和水库周边环境保护，确保水环境持续改善。进一步加大环保工作力度，采取最严格的保护措施，严控高风险、高能耗、高污染项目，防范环境风险，保障环境安全。进一步扩大绿化建设成果，大手笔推进植树造林，全方位提高绿化水平，努力实现量上有大扩张、质上有大提升、点上有大突破、面上有大拓展，全镇森林覆盖率和绿化覆盖率继续保持全市领先。全力推进共建共享，注重发展社会事业。加大镇本级财政投入，建立覆盖城乡、高度完善、适度超前、标准更高的社会保障机制，使广大群众共享发展成果。合理配置公共资源，努力为群众提供更丰富、更优质的基本医疗、公共卫生、城市管理、体育健身、公共安全等服务，推动公共服务均等化、优质化。突出文化惠民，繁荣文化事业，不断开创文化建设新局面。深化平安井岗、法治井岗建设，保持和谐稳定的社会环境。三、2016年主要工作安排2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的重要一年。政府工作的总体要求是：深入贯彻中央和省市区的各项决策部署，坚持持续健康发展鲜明导向，突出产业升级、城乡建设、生态保护、资源整合、改善民生五大重点，积极抢抓新机遇、树立新标杆，大力推进各项改革，加快转型升级步伐，争创我镇创新、协调、绿色、开放、共享发展新优势，为全面实施“十三五”规划开好局、起好步。经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长6%以上；固定资产投资增长12%以上；规上工业总产值增长6%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；招商引资增长16%以上。农民人均可支配收入增长10%以上。各项社会事业再上新水平。围绕上述目标任务，重点做好五个方面的工作：（一）持续扩大有效投入，培育经济发展新动力。坚持稳中求进，全面强化项目带动，全力扩大项目投入，以重大项目建设带动生产要素集聚，支撑我镇争先进位、跨越发展。加大招商引资力度。突出招大引强，准确把握产业发展新趋势，跟踪对接大型国企、实力民企，力争引进一批带动力强、成长性好、发展前景广阔的重大项目。突出方式创新，依托辖区重大项目、商务楼宇和单位搬迁等资源，采取规划约束、要素调节等手段，加快引进一批总部经济、金融机构、文化创意等高端服务业。突出效能提升，健全项目引进协调机制，优化企业投资环境，不断提升招商实效，全年引进亿元以上大项目不少于3个。加快项目建设步伐。强化过程管控，紧扣关键环节，及时协调项目报批、要素保障，政企联动，形成合力，推进嘉南中心、中翰幸福时光大厦等新建项目早日开工。强化序时目标，加大督促调度力度，压实工作责任，解决突出问题，推动华润桃源里、禹州城、太阳湾老年公寓等一批续建项目尽快竣工。强化项目谋划，围绕中央和省市区重点扶持方向，结合我镇发展定位，精心编制一批打基础、管长远、增后劲的重大项目，力争更多项目进入省市区项目库。（二）加快推进转型升级，构筑产业竞争新优势。认真落实上级各项产业发展政策，优化存量、引导增量，推动产业迈向中高端。提速发展现代服务业。坚持发展现代服务业首要战略，进一步完善镇域功能分区和产业布局，推动长江西路、怀宁路和黄山路沿线商业项目建设。加快生产性服务业创新发展，合理利用存量用地、商务楼宇和闲置厂房等资源，培育壮大科技服务、金融服务、现代物流、电子商务等新业态。加快生活性服务业深度发展，积极推动新1912街区、江南茗茶城、徽文化民俗博物馆群等街区提档升级，不断丰富合肥现代农业示范园文化内涵，大力发展文化创意、旅游休闲等产业，打造我镇现代服务业发展新亮点。着力培育新兴产业。发挥财政资金的引导作用，鼓励企业运用新技术、新材料、新工艺，做优品质、做强品牌，提升产品附加值和市场竞争力。认真落实国家和省、市、区支持民营经济发展政策，鼓励扶持企业扩大经营规模，开展技术革新，加快做优做强。搭建科技型企业和科研院所合作平台，推动更多的科研成果就地转化，促进高新技术企业发展。（三）强力推动改造建设，展现现代城区新风貌。主动对标全区“三片两轴一带”空间发展战略，坚持高起点定位、高标准要求、高效率推进，不断优化区域环境，提升城市管理水平，着力打造宜业宜商宜居的现代化新城区。攻坚克难抓改造。积极应对征迁安置政策调整带来的新变化、新挑战，创新思路、改进方法，确保完成金大郢羊场刘小洼项目搬迁任务，适时启动高铁西站片区征收工作，认真谋划大铺头区域及樊洼路、怀宁路、清溪路两侧城中村改造。集中精力抓建设。科学调度，严格督查，系统推进全镇12个近110万平方米复建点建设，确保科学分院路一期、环湖家园一期、十五平方集资房建成回迁，临湖家园、前新庄复建点、下公岗复建点、百合花园二期顺利建成，环湖家园二期、南新庄、科学分院路三期、清溪路南侧复建点启动建设。同时，加强沟通协调，积极争取支持，推动半岛路东、下公岗、南新庄、前新庄等经营性用地上市。统筹城乡基础设施建设，完成湖光路、琼阳路、梁岗路、社岗路建设任务，推进奇谷路、玉镜东路、玉镜西路、石牛路、植物园南路快速建设，全力保障高铁西站、清溪净水厂等重大项目顺利实施。着力强化生态建设。深入开展造林绿化，实施城市节点、道路两侧、居民小区绿化提升工程，服务保障樊洼湿地公园、庐州公园、植物园扩建、四季花海D区、怀仁游园、张磨坊公园建设，加快环巢湖生态修复项目实施，力争通过省级森林城镇验收。加强环境综合治理，持续推进“河段长制”，强化董铺水库、南淝河、汊东渠、汊西渠、清Ⅰ冲、清Ⅱ冲等水资源治理，压实环境监管网格责任。综合整治大气污染，落实施工围挡、场地硬化、尘土冲刷等举措，抓好拆迁现场、建筑工地扬尘治理，确保环境质量持续改善。提升城市管理水平。规范“数字化”城管运行机制，推动市容管理和属地管理有效衔接，重点推进主次干道、背街小巷、商业网点、夜市排档、废品收购场所综合治理，实现城市管理长效化、精细化。坚定不移加大违法建设、乱倒渣土、乱栽乱种、私自流转土地的查处力度，坚决维护社会公平正义。（四）更好改善民计民生，迈出幸福井岗新步伐。坚持以人为本，突出共享发展，着力保障和改善民生，不断提升全镇人民的幸福指数。健全增收机制。突出创业富民，积极落实各项扶持政策，营造大众创业、万众创新的良好氛围。强化技能培训，开发就业岗位，延伸服务平台，帮助零就业家庭、失地农民和特殊困难人员多渠道就业，努力提高就业质量。全年新增就业人数……人。完善保障体系。坚持量力而行、尽力而为，着力提高社会保障水平，不断增强人民群众幸福感、满意度。在全面实施各项民生工程的基础上，加大镇本级财政投入，重点对困难家庭、因病返贫、重度残疾等弱势群体进行精准帮扶。进一步扩大社会保险覆盖面，推进农业户籍人口、被征地农民、个体工商户、灵活就业人员参保。发展社会事业。高度重视学前教育，提高公办幼儿园办学质量。全面实施“惠民医疗工程”，加强村居卫生服务中心建设。优化公共文化服务，依托一批新建文化项目，广泛开展广场文化、社区文化等群众性文化活动，满足群众多层次精神文化需求。深化“平安井岗”建设，启动“七五”普法工作。严格落实信访责任制，实行领导干部信访稳定工作“一岗双责”，推动各类信访事件依法有序解决。严格落实安全生产“党政同责”，确保安全生产形势持续稳定。突出抓好小区业委会组建，强化对物业公司的监督管理，从源头上解决小区物业管理矛盾。统筹做好人口计生、国防教育、优抚安置、防震减灾、外事侨务、民族宗教工作，更加重视老年人、妇女儿童、关心下一代工作，大力支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作，努力推动各项社会事业实现新进步。（五）切实加强政府建设，践行“三严三实”新要求。面对发展新机遇、新挑战，实现“十三五”良好开局，使命在肩，责任重大。必须加强自身建设，切实把思想和行动统一到中央和省市区决策部署上来，努力把高的标准、严的要求、实的作风、铁的纪律贯彻工作始终。强化统筹谋划，坚持科学施政。准确把握大势，深刻领会中央和省市区对当前形势的科学研判，立足我镇未来发展的战略定位、奋斗目标，开展政策研究、形势分析和措施谋划，确保政府工作目标精准、方法对路、工作得力。着眼全镇经济社会发展的重点领域，客观分析形势，注重统筹兼顾、科学安排，推动经济社会发展补短板、破瓶颈。科学判断走势，突破思维定式，打破路径依赖，抢抓全区“三片二轴一带”发展战略机遇，大力引进外来资本参与产业发展、基础建设和民生改善，努力以开放的理念、宽广的视野，推动全镇经济社会更好、更快发展。强化法治思维，坚持依法行政。认真落实区委、区政府和镇党委的决策部署，主动接受镇人大的法律监督，重视群众监督和舆论监督。规范政府系统重大事项决策行为，完善重大决策合法性审查机制，健全重大决策终身追究制和责任倒查制。深入推进政务公开、办事公开，简化办事程序，提高行政效能，打造阳光务实高效的政府新形象。强化执行落实，坚持务实勤政。进一步增强效率意识，雷厉风行，立说立行，确保各项工作说干就干，干就干好。进一步增强精品意识，注重细节，善算细账，坚持工作项目化、任务指标化，确保既定的重大项目、重点工程责任到人、任务到岗、措施到位、时限到天。进一步增强责任意识，积极履职尽责，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为；发扬敢于碰硬的担当精神，着力解决拆迁难、安置难、项目落地难、城市管理难等问题；客观分析工作失误，公正实行行政问责，着力营造全镇上下干事创业的浓厚氛围。强化遵规守纪，坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设主体责任，坚持标本兼治、注重预防的方针，加强廉政监察、效能监察、审计监督和纠风治乱工作，加快推进惩治和预防腐败体系建设。严格财政投资项目标后监管和工程变更管理，完善国有和集体资产管理体制，促进公共资金节约、合理、高效使用。贯彻执行中央八项规定和省市区相关规定，严控“三公”经费支出。政府工作人员尤其是领导干部，要严格遵循“四个自觉”，带头敬畏法纪、遵守规矩，始终牢记为民宗旨，弘扬务实作风，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表、同志们，面对发展的新形势、新目标和工作的新定位、新要求，我们唯有心无旁骛谋实干、殚精竭虑求发展，才能不辜负党和人民群众的重托。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，同心同德，艰苦创业，开拓进取，励精图治，为全面开创我镇“十三五”发展新局面而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【肥东县招商】2016年元疃镇政府工作报告

  政府工作报告―2016年12月16日在元疃镇第十八届人民代表大会第一次会议上镇长   李东林各位代表：  现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。一、回顾过去工作，真抓实干成绩显著  镇十七届人大一次会议以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督下，我们紧紧围绕县委县政府提出的“建设大富美强的现代化东部新城”的目标，坚定“融入合肥新站区，发展特色新产业，打造魅力新元疃”的发展方向，大力实施“生态立镇、工业强镇、农业富镇、和谐兴镇”发展战略，成功取得了“十三五”开门红，连续多年获得“科学发展先进乡镇”荣誉称号，为全面建成小康社会打下了坚实基础。――五年来，综合实力持续增强。预计，2016年全镇财政收入由2011年的2300万元增长到4796万元，是2011年的2.2倍，年均增速18%；固定资产投资由2011年的5亿元增长到9亿元，是2011年的1.8倍，年均增速12.4%；招商引资由2011年的5亿元增长到9.2亿元，是2011年的1.84倍，年均增速13%；农民人均纯收入由2011年的7500元增长到17741元，是2011年的2.37倍，年均增速18.75%。――五年来，工业经济优化提升。坚持“工业强镇”的发展战略不动摇，进一步完善了《元疃镇工业聚集区发展规划》、《元疃镇总体规划》，使其与《元疃镇土地利用规划》三规合一，为工业园区发展奠定了基础，初步形成了以机械加工、食品生产为主导的产业体系，引进了合肥万象包装（6000万元）、华东物流（9200万元）等大型项目，其中万象包装1万平米厂房已完成建设。美佳、亚坤、兴时代、西太华等企业共计完成二期续建项目（3.5亿元）。积极盘活存量工业用地，迁出占而不用的企业优必胜、锐泰，引进超扬食品、荣冠塑业、安通驾校等多家企业，实现了园区的“腾笼换鸟”，“以旧换新”。按照合肥市主体功能区划分，元疃镇属生态涵养型乡镇。根据这一规定，元疃镇大力发展农业和新能源招商，引进安徽森绿成钢生态园林科技发展有限公司（2414亩）、合肥天木蓝有限公司（1073亩）、安徽莱德园艺有限公司（700亩）等13家企业，合计投入资金8500万元，完成植树造林10384亩。上海建拓投资5450万元建设5MW分布式光伏发电农业大棚100亩，现已并网发电发挥效益。投资2亿元的中南光电项目已完成立项，将建设12MW光伏发电农业大棚300亩，家庭光伏项目2000户。五年来，全镇累计完成招商引资40亿元，入园企业已达46家，其中规上企业9家。――五年来，现代农业加速发展。全面落实强农惠农政策，连续保持“三农”投入增加、粮食增产、农业增效、农民增收的良好形势。着力打造位于塘西村等4个村的省级白龙现代农业示范区（元疃片），项目区引进了安徽金成林木（国家级林木良种苗基地），成鑫龙马、林盛（薄壳山核桃基地），博宇（反季节蔬菜），艺花园（花卉）等8家种养殖企业，初步形成了集采摘、垂钓、观光为一体的都市后花园。以利丰生态种植园为典型，积极与现代牧业合作铺设沼液输送管道26公里，流转土地3500多亩，利用沼液种植青饲料，在产量、品质上做加法，在化肥、肥料上做减法，为奶牛提供优质饲料，建成了以资源循环综合利用为核心的农业经济模式。受到了中央农村工作领导小组副组长袁纯清，省委书记李锦斌等多位领导的高度肯定。拓宽农业新市场。位于杨祠村的“皖园农场”，依托“互联网+”，采取回归绿色、生态无污染的生产模式，生态散养土鸡近万只，水产养殖上百亩，直销北京、上海、广州、浙江等地，实现年销售额500万元。鼓励支持农村淘宝，目前我镇共有农村淘宝3家，既方便群众生活，又为本地土特产代理销售，预计年销售额将突破300万元。探索“净菜配菜进企业”模式，与国轩高科深入合作，突破商超销售，找到新的农业销售模式。发展特色新品牌。全镇十个村居都实现“一村一品”或“一村多品”，杨祠、义和、路集发展青饲料（粮油）6000多亩；元疃社区、塘西、曙光发展特色露天蔬菜1600多亩，设施栽培980多亩；汪郢、三合、塘西、汪郢发展苗木果木5800多亩；元疃社区、汪郢、塘西种植瓜蒌6200多亩。全镇已形成以青饲料（粮油）、特色蔬菜（蘑菇）、果木花卉（葡萄、蜜桃）、瓜蒌为基础的四大主导经济产业。完善设施新成效。实施千亿亩粮食增长项目，平整土地3000亩，修建水泥路13.1公里，完成清淤土方39万方，改善灌溉面积4057亩。五年来，通过八小工程、水库除险等项目，累计投入资金1000多万元，完成全镇500多口塘坝清淤和5处泵站技改。扎实开展农村土地确权登记颁证试点工作，涉及全镇279村民组，7887户，67560个地块，经过确权全镇承包田亩为8.8万亩，完成发证到户7681户，占97.39%。――五年来，镇村面貌焕然一新。围绕城乡一体化，快速推进基础设施建设。2011年在杨祠、明星等村开展的新农村建设增减挂、土地置换项目,涉及22个村民组，搬迁安置农户351户，新建住房5.2万平方米，净增耕地991亩。2012年，元疃镇在全市范围内率先开展美丽乡村建设，完成石湾、程大郢的立面整治、危房改造211户，改善绿化130亩，新建道路7.6公里，新挖排水沟9.8公里，改水改厕90座，新建村活动中心、文化活动广场、篮球场6处、文化长廊32米。2014年，在义和村小郢组进行新农村建设，拆迁安置28户，新增耕地44.97亩。全省美丽乡村重点项目塘西村徐岗圩中心村于2015年12月全部建设完成，总投资4600万元，新建安置房屋99幢，224户，新修水泥路5.4公里，300亩土地整治项目一次性通过验收，塘西美丽乡村被评为“全省美丽乡村规划设计试点示范村”、“合肥市绿色生态村”。路集社区美丽乡村，总投资500万元，新修水泥路1.5公里，新建的490公共服务中心，软硬件水平达到全县一流。积极推行农村清洁工程市场化运营，通过公开招投标的方式投入130万元向社会购买公共服务，镇域保洁队伍人数增加到65人，配备了1台垃圾运输车和1辆洒水车，实现垃圾清运镇域全覆盖。利用国开行环巢湖流域治理二期项目3820万元，新建日处理能力500吨的污水处理厂1座，铺设污水管网15.5公里，对流入元疃大河的污水进行截污，该项目已通过国家环保部综合验收，并投入使用。加强河长制管理，安排专人对元疃大河进行保洁，自筹资金40万元新建改建河道周边公厕7处。全面推进投资5.6亿元的武警反恐训练基地项目，已完成征拆面积测量和项目设计工作，目前正在积极落实安置点。新蚌埠路拓宽改造工程，已完成4个村测绘设计工作。500KV高压线下13户拆迁任务已全部完成。高质量高标准完成道路畅通工程27.276公里。――五年来，民生福祉持续改善。坚持民生优先，着力保障和改善民生，切实解决人民群众最现实、最直接、最关心的利益问题。高度重视和关心农村困难群体，实施农村五保供养对象关爱工程、农村最低生活保障标准等困难群众补助机制。全镇纳入城乡居民养老保险20902人，为4779名60岁以上参保人员按月发放养老金410万元。水库移民直补资金900万元全部打卡发放到位。完成95名“六老”人员身份和工龄认定，向281名离任村干部发放生活补助金96万元，828位80周岁以上老人发放高龄津贴36万元。扶贫工作扎实推进，累计实现569人全面脱贫。五年来，共发放各类补助资金3500多万元。在民生工程建设上，先后投资560万新建学生宿舍、食堂1328，教师公租房1120，投资362万元建设标准化中心幼儿园1个、乡村少年宫1座。2014年在汪郢、明星、杨祠、义和4个村建成农民体育健身广场，在塘西村建成“老少活动家园”1处。完成危房改造486户，发放补助资金268万元。加强农网电力升级改造，投资800多万元在汪郢、杨祠、马皇等村，新建改造农电台区32个。五年来，共实施民生项目600多个，涉及小型农田水利设施建设、道路修建、安全饮用水工程建设、环卫设施建设、公共文化设施及服务等，共争取上级奖补资金近8000多万元。  ――五年来，社会事业统筹发展。计划生育优质服务体系不断完善，为群众提供办证、孕前健康检查等服务5000人次，发放各类奖励奖扶资金500万元，成功创建全市先进药具示范点2个，设立幸福E站2个，计生工作稳中进位。文化惠民工程稳步推进，先后承办了安徽省城乡文化研究会送文化下乡活动、俊伟国际马术节等20多场活动。新建省级农村公共电子阅览室1处，配备计算机11台。10个村（社区）农家书屋全部建成并启用，配备各类图书2000多册。全面落实“六五”普法，开展咨询宣传活动145次，发放宣传资料9800余份(册)，举办普法培训36期，1823人，提供法律援助47件。全力推进治安防控工作，各村居成立冬季治安巡逻小组，每晚扎实开展冬季巡逻工作，顺利完成二期“天网工程”，有效地压降“四类”可防性案件，受理群众上访50批208人次，办结45批176人次。其中通过12345政府服务直通车系统处理上级交办、转送信访件共计62件，尤其是丰宝种养殖公司欠群众土地租金，县委耿书记接访后，镇政府积极帮助妥善处理丰宝承租土地问题，已将原有的3000多亩（塘西、路集、曙光、汪郢）承租土地第一时间流转给有经营能力的公司经营.积极帮助丰宝实现资产重组，目前已对丰宝公司灵芝基地已完成第三方资产评估和县审计局资产审计，待县政府常务会议研究确认。元疃社区已代群众向法院起诉丰宝种养殖公司，申请财产保全，将资产处理资金优先偿还农民工工资和土地租金。2015年荣获合肥市维稳综治工作先进乡镇。强化安全生产监管，严格落实安全生产责任制和责任追究制，开展安全隐患排查治理活动155次，出勤人数915人次，深入单位、企业548家次，排查各类安全隐患187处，下达整改指令书135份，隐患均全部整改到位，依法取缔非法爆竹经营户8家，关停非法颗粒加工厂3家、非法液化气充装点5处、非法经营禽苗市场1家、非法石料加工厂3家，为我镇的安全、和谐、稳定提供了坚强保证。――五年来，政府自身建设不断加强。严格执行中央“八项规定”和省、市、县有关要求，恪守党政机关厉行节约、反对浪费及公务接待的各项规定。积极推动公务用车改革，上交公车2辆，从严控制“三公经费”支出,全年支出持续下降，我镇还代表全市接收省纪委清理办公用房检查并通过顺利通过验收。积极开展治理“吃空饷”专项行动，严肃人事、编制、财经工作纪律。进一步加强机关效能建设，认真制定、严格履行并动态调整权力清单和责任清单。积极开展创建群众满意的服务窗口活动，加大对窗口单位、关键岗位的监督，让人民监督权力，切实优化经济社会发展环境。自觉接受镇人大依法监督，主动向镇人大报告工作，2次邀请部分市、县、镇人大代表对民生重点工程实施情况进行视察调研，办理人大代表议案和建议105件。此外，人民武装、工会、妇联、共青团等工作水平实现新提升。金融、供电、电信、邮政等上级驻镇单位为我镇经济社会发展做出了新的贡献。五年迎难而上，五年稳步发展。五年来，我们既经历了产业转型、结构调整的“阵痛”，也收获了城乡巨变、民生惠民的喜悦；既承受了经济下行、增速放缓的压力，也增强了科学发展、全面小康的信心。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大监督支持、积极参与的结果，是全镇人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表元疃镇人民政府，向全镇广大干部群众致以崇高的敬意！向关心支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中面临的问题和挑战。一是家底薄。随着经济社会的发展，我们虽然取得了一定的成绩，但是从综合实力和发展水平等多方面来看，与其他兄弟乡镇差距依然不小，作为北部偏远农业乡镇，我们的财力十分有限，面对快速发展形势，基础设施建设、民生改善等方面都需要大量资金，严重制约着元疃发展。二是作风弱。面对信访维稳、抗旱抢险、拆迁安置等重点工作，有些干部作风漂浮，缺少担当精神，见到困难就躲，把困难推给别人，把利益留给自己，上班时间迟到早退，工作时间难以保证，慵懒散现象不同程度存在。三是能力低。现在工作对于干部要求高，比如办公自动化、法律、公文等知识，天天要与工作打交道，“老先生”遇到新问题，不知道如何下手，有些人就绕着走，还有的直接选择不作为，如果不懂政策，不懂法，可能就会出现乱作为的现象。政策执行不到位，干群关系、社会事业发展都会受到严重影响。这些发展中的问题是前进中的挑战、转型中的矛盾，我们必须以改革的勇气、创新的精神和发展的眼光，采取有效措施，切实加以解决。二、谋划未来发展，乘势而上再展宏图今后五年经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大以来的各项方针政策，坚持五大发展理念，抓住农业、农村发展新阶段的历史机遇，突出绿色引领；以加快发展为主题，以富民强镇、增加农民收入、全面实现小康社会为目标，突出协调发展；以招商引资为手段，以土地整理为抓手，以高效农业、现代农业、农业产业结构调整为工作方向，进一步推进现代农业产业化联合体和转型发展，突出创新驱动；利用区位优势，承接新站发展辐射，打造经济产业链条，优先发展现代服务业和总部经济。努力把元疃镇建设成为一个经济繁荣、人民富强、社会文明进步的现代化新型城镇。今后主要奋斗目标是：紧紧围绕耿书记调研我镇提出的“融入合肥新站区，发展特色新产业，打造魅力新元疃”发展目标，实现经济、政治、社会、文化、生态等方面的全面发展。计划在2020年左右达到如下成果：1、集镇规模扩大，承载能力增强。大力实施土地增减挂，不断提高城镇人口集聚率，建成较为完善的供水、道路、绿化、污水及垃圾处理等配套基础设施。创新管理方式，加大镇容镇貌和村庄整治，通过标本兼治，提高城镇品位，全面改善人居环境。2、经济实力增强，辐射能力显著。突出工业强镇，培育战略性新兴产业和特色产业集聚区，形成经济发展快、效益产出高、创优创牌多、具有较强竞争能力的镇域产业，确保经济发展步入全县先进行列。3、社会事业发展，文明程度提高。坚持以人为本，突出经济社会协调发展，大力实施民生工程，加大社会事业投入，实现社会事业、城乡就业、社会保障等全面发展，形成较为健全的社会事业管理体系，尤其是使群众全面步入小康，提高生活质量。树立乡风文明、社会和谐、居民民主管理新风尚。4、加强队伍建设，改善农村面貌。发挥村两委战斗堡垒作用，发展村集体经济，推进民主管理；深入开展农村集体建设用地流转工作，全力推进美丽乡村建设，农村面貌有较大改观。三、咬定目标任务，砥砺奋进抓实2017年工作各位代表，千里之行，始于足下。2017年是新一届政府开局之年，也是实施“十三五”规划攻坚之年，更是实现“融入合肥新站区，发展特色新产业，打造魅力新元疃”的关键之年，做好2017年工作意义重大、使命光荣。综合考虑，具体建议为：财政收入增长10%；全社会固定资产投资增长11%，农民人均纯收入增长9%。为完成上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：（一）突出结构优化，以更大力度推进产业升级 充分发挥我镇地理位置优势，全面承接紧邻合肥新站高新区的产业辐射，加速推进新型工业化。以“调转促”为主线，着力构建新型工业体系，支持企业产业化技术化改造，鼓励超扬食品、西太华等企业实施“互联网+”拓宽销售途径。力争投资9200万华东物流园项目尽快开工建设。加快推进中南光电,阳光电源光伏发电项目（2亿元）、薄壳山核桃木本油料加工项目（6.5亿元）、八方万达精密注塑件项目（1.4亿元）、瓜蒌深加工项目（7310万元）、徽德服装（3560万元）等重点项目尽快建设完成并投产运营。积极帮助企业实现“腾笼换鸟”，盘活红宝石等闲置土地，将有限的土地、厂房出让给高税收、低能耗、无污染的企业，引进投资规模大、贡献率大的项目，提高招商企业亩均产值、亩均税收，力争新增规上企业2家。新引进的企业，镇上将安排专人对项目规划设计、报建审批、开工投产等关键环节，提供更全方位的服务，加快项目落地使其尽快投产。提速发展现代服务业。我镇是全省第三批千年古镇，下一步我们充分挖掘元疃的区位、产业、生态和人文特色，将社会效益与经济效益充分结合，精心打造文化古镇、风情名镇、生态美镇。特别是我们比邻新站高新区、磨店职教城，消费休闲潜力巨大，在镇区建设中重点嵌入镇区的旅游消费功能促进第三产业发展，在现有饮食企业基础上结合武警部队安置点建设，策划形成美食街，农家乐等，把元疃打造成为城乡居民度假休闲的聚集地、旅游观光的目的地。引导俊伟马术基地更快走市场化道路，引领大众消费，创造我镇新的旅游经济增长点，打造我镇品牌经济。（二）厚植发展优势，以更新的理念打造绿色农业我镇是肥东县江淮分水岭现代农业示范区重点核心区域，在全面落实强农、惠农、富农政策的前提下，着力推进白龙现代农业示范区建设。积极发展绿色、高效农业，促进农民就业，全力提升优化产业结构，加快农业现代化进程。加快发展都市型现代农业，依托蔬菜、果木瓜蒌基地，进行农副产品深加工项目。推广“皖园农场”经营销售模式，大力实施“互联网＋现代农业”行动，带动周边农户，并积极探索生态观光旅游一体化的新经营方式，皖园农场二期项目VIP客户体验中心已经建设完成，即将投入运营。实施好千亿亩粮食增产工程（3000万元），该项目将平整土地2万亩。丰宝剩余2000多亩未流转的土地也将完成平整，下一步将积极引导和推荐一些“有资金、有技术”的农业产业化龙头企业进行流转经营。规范土地流转行为，防范土地流转风险。高质量完成农业普查工作，为我镇的农业发展打下坚实基础。鼓励发展现代农业产业化联合体。积极发展家庭农场型、土地集中型等多种形式的农业适度规模经营。在元疃社区、曙光村、三合社区扩大蔬菜、丝瓜种植面积，在马皇、杨祠扩大和新建家禽养殖基地，在义和、元疃社区扩大水产养殖面积。汪郢、马皇、明星各村增加高品质林果业种植面积，加大路集社区蔬菜烘干技术应用，提升农副产品价值，积极利用三合社区、元疃社区、曙光村3个“村淘”工作站，销售农副产品，拓展销售途径。以利丰生态种植园为典型，推广循环利用农业经济新模式，积极为蒙牛、现代牧业提供青饲料。（三）推进融合发展，以更高水准建设特色小镇积极推进投资5.6亿元的武警反恐训练基地项目，完成102户、2万平方的拆迁任务，充分尊重群众意愿，并结合我镇小城镇建设规划，高标准建设水电路气“四通”的居民安置点。完成新蚌埠路拓宽改造项目，积极争取按照市政道路设计标准，建设有快慢车道、人行道路、雨污分流等完整配套设施的道路，使之成为我县通往主城区的美丽干道，进一步接近我镇与北城区的融合发展。全面完成土地整理增减挂项目100亩任务，争取开工增减挂土地整理200亩。全面完成2017年220万元小城镇建设升级和省级美丽集镇及市级三合社区美丽乡村中心村改造任务。积极争取众元路延伸到合青路，解决元疃大街交通运输和安全隐患问题。高标准完成109公里农村道路畅通工程，全镇全部水泥路改造升级为5米路宽。配合交通局，启动中北部地区城乡公交一体化改造工作。加大农村电网改造力度，投资350万元完成路集、义和等村20个台区的升级改造。全面推进环境整治工作常态化、规范化开展。加快建立长效管护机制，把“硬件”建得更好、“软件”做得更实，整体提升“三线三边”环境综合治理水平。推进禁烧工作常态化，实现全年、全域、全面禁烧工作，净化大气环境。（四）坚持以人为本，以更高标准惠及民生 坚持民生优先。加大民生投入确保民生支出占财政总支出的比重达80%以上。扩大社会保险覆盖面，确保城乡居民社会养老保险参保缴费率达100%、城乡居民医保参合率达100%。继续提高城乡居民最低生活保障和五保供养标准，做好低保提标扩面工作，保障困难群众基本生活，及时开展城乡医疗救助，完善医疗救助体系。继续做好贫困残疾人救助工作;优先解决住房最困难、经济最贫困的农村困难家庭的居住安全问题，实施好“一事一议”项目，完成改造危房50户。打好精准扶贫攻坚战，通过产业扶持、教育扶助、政策兜底等方式彻底摆脱贫困。统筹抓好人口计生。全面落实两孩政策，提高计生服务水平，提高妇女儿童健康水平。进一步落实“村为主”工作机制，创新流动人口管理模式，打造诚信计生。狠抓社会抚养费征收和性别比案件查处工作，努力争取人口计生工作取得新突破。推进社会治理创新。完善人民调解、行政调解与司法调解等相互衔接的多元化调解机制。认真落实领导干部接访和包案责任制，积极运用网上信访信息系统，及时就地解决群众合理诉求。推进基层社会治理信息化建设，拓宽社情民意诉求表达渠道，及时调处化解矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定。启动“七五”普法工作，增强全社会法律意识。加强社会治安综合治理，积极发挥镇村警务、群防群治、“天网工程”等治安防控体系作用，压降四类可防性案件，提升群众安全感和满意度。建立关爱帮扶留守儿童、妇女、空巢老人和帮助贫困大学生工作机制。推进道路交通安全、消防社会化管理工作创新。加强食品药品监督管理力度，严格落实安全生产责任制和一岗双责制度，巩固企业安全标准化工作力度，扎实开展安全生产隐患排查，继续开展“六打六治”和“打非治违”专项行动。健全动态巡查镇村联动机制，重拳打击乱搭乱建行为。强化土地节约集约利用，促进土地资源持续健康发展。（五）注重自身建设，以更实的举措建设务实政府新常态、新形势、新任务，对新政府提出了新要求。我们要以人民满意为目标，进一步加强政府自身建设，改进作风，提高效能，优化环境，为元疃跨越发展提供有效保障。 打造效能政府。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，自觉践行“三严三实”要求，推进工作重心下移，务求问题在一线解决、项目在一线推进、作风在一线转变。强化目标管理考核，完善督查督办机制，加大对重点工作、重大项目的推进落实力度，切实增强政府执行力。坚决整治庸懒散、推诿扯皮现象，严格问责问效，确保政令畅通、令行禁止。着力提高办事效率，确保各项决策部署和政策措施落到实处、取得实效，努力打造服务型、效能型政府。打造法治政府。全面推进依法治镇，遵法学法守法用法，把政府工作纳入法治轨道。完善政府法律顾问制度，健全法律顾问参与招商引资合同签订、重大投资决策、信访疑难问题化解工作机制。规范行政行为，严格按法定权限和程序履职，完善“三重一大”事项决策制度，做到用制度管权、管事、管人。认真执行本次人代会形成的各项决议和决定，积极办理人大代表的议案、建议，推进政府工作的民主化、法制化。大力拓展政府信息公开、政务公开内容，加强政策宣传解读，进一步规范行政行为，推动行政权力依法、规范、公开行使。保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。完善行政审批和监管机制，严格执行权力清单和责任清单制度，精简审批环节、优化审批流程。打造廉洁政府。坚守廉政规矩，精准落实党风廉政建设“两个责任”，深入推进惩治和预防腐败体系建设。牢固树立政府为民、务实、清廉、高效的良好形象。进一步压缩“三公”经费，全面推行公务卡和国库集中支付制度，加强村级财务管理，全面实行包村干部监管涉农资金，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤，营造风清气正的政治生态，把有限的资金和资源更多地用在民生改善上。各位代表，站在新起点，踏上新征程，实现新跨越，是时代的召唤、人民的重托，让我们更加紧密团结起来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，振奋精神、开拓创新、锐意进取、奋发有为，为建设宜居宜业的魅力新元疃而不懈奋斗!

  2025-07-30

• 【肥西县招商】2016年高店乡政府工作报告

  政 府 工 作 报 告2016年12月20日在高店乡第十八届人民代表大会第一次会议上高店乡人民政府乡长  刘家兴各位代表、同志们：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。一、过去五年的工作回顾过去的五年，是高店乡科学发展、跨越赶超的重要时期。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，我们坚持以“五位一体”战略布局为统领，深入贯彻落实中央和省市县委的决策部署，抢抓合肥市打造“大湖名城、创新高地”，肥西县建设合肥西南国际化新城区等战略机遇，有效应对和化解发展过程中的诸多困难和矛盾，圆满完成乡十七届人大一次会议确定的目标任务。过去五年，是高店发展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期。――五年来，我们坚持发展为上，综合实力显著提升全乡规上工业产值由2011年的1.7亿元增加到2015年3.69亿元，年均增长21.4%；固定资产投资由3.6亿元增加到5.02亿元，年均增长8.6%；财政收入由1200万元增加到2278万元，年均增长17.4%；农村常住居民可支配收入由7400元增加到15150元，年均增长19.6%，居民生活水平进一步提高。2016年，我们积极应对经济下行带来的巨大压力，创新方法、积极作为，继续保持经济平稳健康的良好态势，各项指标均达到或超过序时进度。预计，全年实现规上工业产值4.1亿元、增长11.1%，完成增加值1亿元；全社会固定资产投资6亿元、增长19%；社会消费品零售总额2.2亿元、增长15.5%；实现招商引资5.1亿元，财政收入2040万元，农村常住居民可支配收入18060元，均完成年度目标任务；单位生产总值能耗下降率达到年度目标；新申报成功规模以上企业一家，完成本年度工作目标。――五年来，我们坚持建设为基，基础设施日趋完善积极争取上级支持，整合道路交通、扶贫专项及“一事一议”财政奖补等项目资金2000多万元，修建村村通水泥路40多公里，维修整治砂石路30多公里。仅2016年，就争取项目资金1125万元，实施了农村道路畅通工程总计20余公里，农村道路畅通工程在全市范围内率先完成；投资10.35万元养护村级公路总里程69公里；积极争创合肥市农村道路养护标准化示范乡镇，投资240万元对全乡的“村村通”水泥路路肩进行拓宽硬化，此举得到了市交通部门的充分肯定，市（县）公路部门和兄弟乡镇多次前来参观考察。深入推进农田水利建设暨小型水利工程的改造提升，五年来，累计投资1500多万元，对260多口大中小塘坝进行清淤扩挖，对全乡32座小型泵站进行维修改造，对多条末级渠系进行了硬化；投资2000多万元，在新河、长东、五四、邵庙4个村（居）实施“全国小水利重点县”项目；整合项目资金500多万元，对全乡7条灌溉万亩以上支渠进行了硬化;奖补农田水利项目50多个,部分斗渠和龙渠得到了清淤和整治，新改建水闸、桥梁13座，新建电灌站8座。――五年来，我们坚持项目为要，项目工作成效显著我们突出招商先导、科学谋划项目，五年累计到位资金16亿元，“六个一批”重点项目开工16个、竣工10个，达产3个。做强农民工创业园功能承载，完成起步区控制性详规编制，目前园区已入驻企业7家，其中规上企业3家。2016年，我乡申报重点项目9个，协议总投资9.37亿元。五年来，共完成县级土地复垦12000亩，完成平河、团塘市级土地整理11000多亩，目前已竣工并成功流转。积极争取项目资金1000多万元，完成五四、长镇回族社区中心村建设和官高路绿化提升工程；2015年争取项目资金1.2亿元，顺利实施团塘美丽乡村建设项目，共完成征迁624户，征迁面积约7.5万平方米。新村建设建筑面积6.3万平方米，目前已有591套新房分到群众手中，建筑质量受到群众的一致好评。总投资2.86亿元的五四整村推进项目有序开展，已完成丈量登记和协议签订工作，征迁工作顺利开展；2016年又顺利争取在高店社区实施美丽乡村整治项目。重点工程保障有力，扎实做好济祁高速、污水处理厂、高店中心校等重点建设项目征迁工作，共计征迁土地800多亩。投入3000多万元的高店污水处理厂、长镇生态湿地及配套管网设施已建成并投入运营。投入1700多万元新建高店中心校已交付使用。农业结构调整逐步推进。成功引进安徽铭森、安徽乐生源、合肥江汇等农业科技公司进行规模化植树造林。五年来，全乡共完成成片造林5000亩，流转土地28000亩，成立各类农业合作社30个，家庭农场20家，发展优质红提、草莓基地1000亩、优质粮基地12000亩、精品苗木基地2000余亩。其中，平河社区丰园葡萄品牌效应明显，“互联网+”等新经营模式在高店初步显现。――五年来，我们坚持发展为民，民生保障不断夯实始终坚持执政为民的宗旨，扎实开展精准扶贫工作。对重点贫困村确定定点帮扶单位，申报扶贫项目6个，争取项目资金600多万元，对全乡495户贫困户开展结对帮扶。同时，对重点贫困户进行建档立卡，全面提高贫困低保户补助标准，认真开展“回头看”、“扶贫月”活动，帮助制定脱贫计划，落实帮扶措施，实现当年人均收入达到国家扶贫标准，重点贫困村长镇村已于2016年11月正式申报出列。积极开展城乡居民养老保险和医疗保险参保工作，每年为7000多名达龄老人发放养老保险金750多万元，截至目前，已完成2016年参续保目标任务数，缴费档次有所提高。大力开展公共文化活动，五年来，共组织100多场次不同形式的文化娱乐活动，全乡10个村居实施了健身苑工程。在全县率先开通校车，全市校车运营现场会在我乡成功举办，累计投入300多万元用于校车路线安全保障，在全县校车运营保障工作中成绩突出。计生服务水平不断提升，建设计划生育“幸福e站”三所，大力做好免费孕前优生健康检查，群众满意度明显提升，自2013年起连续三年被授予“合肥市人口和计划生育先进乡镇”称号。社会大局和谐稳定，建立健全维稳信访“五级”工作网络，坚持重大事项维稳信访风险评估机制。高度重视初信初访，坚持“领导接待来访日”和领导包案制度，充分发挥“警民联调室”作用，矛盾纠纷化解成效明显。五年来，共调处各类矛盾纠纷1120起，安置帮教31人，社区矫正12人。深入开展“平安高店”建设，加快社会治安防控体系建设，高清视频监控探头实现村居全覆盖。加大安全生产监管，夯实“一岗双责”责任制，建立“五级五覆盖”工作机制，形成常态化管理，实现了“零事故”目标。坚持以高压态势打击邪教活动，荣获“合肥市防范和处理邪教先进集体”称号，人民群众安全感明显提升。2016年，超额完成全年就业工作目标，全乡新增城镇就业人数613人。积极推进分级诊疗，乡卫生院加快推进医疗卫生信息化和全科医生制度建设，建立2支家庭健康服务团队，全力打造“健康高店”。――五年来，我们坚持生态为先，人居环境逐步改善牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，扎实推进生态文明建设。五年来，共投入600多万元资金，以农村环境综合整治为抓手，研究制定《高店乡环境综合整治实施办法》，成立环境综合整治领导小组，分阶段有序推进高店乡环境综合整治工作，集镇环境卫生及街道整洁度得到较大改善。严格落实全年全域秸秆禁烧责任，实行网格化管理，按照“五定”要求落实分工，加大宣传和经费投入力度，做到严查、严管、严执法。及时发放禁烧补贴，大力推广免耕直播技术，禁烧工作成果得到了上级部门和广大群众的一致好评。加大对违法排污企业的摸排整治力度，全乡13家养殖企业已全面整治到位。坚持“河长制”巡河制度，加强饮用水源保护力度，严查污染源，共清理污染源近40处，全部整治达标。2014年，我乡成功创建“安徽省生态乡镇”。――五年来，我们坚持廉政为本，行政效能明显提升以规范行政行为和增强执行力为重点，全力打造阳光透明高效规范的“服务型”政府。坚持依法行政。按照县委全面依法治县的工作要求，扎实开展“法治高店”创建，圆满完成“六五”普法教育。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大议案和政协提案。坚持科学民主决策。推进政务公开、政府信息公开，加快电子政务建设。建成并正式启用为民服务中心大楼，运行三个月以来，办理各类事项390件，接待群众730余人次，回访满意率达100%。严格落实《廉政准则》和党风廉政建设责任制，规范领导干部从政行为。健全和完善政府机关各项规章制度，做到用制度管人管事。大力推进节约型政府建设，着力降低行政成本，公务接待等支出同比大幅下降。各位代表！五年来取得的成就来之不易。这是县委、县政府坚强领导、悉心指导的结果，是乡党委总揽全局、正确领导的结果，是乡人大代表和社会各界监督支持的结果，更是全乡人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有关心、支持高店建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢，向为高店建设付出辛勤劳动的全乡人民致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是：发展的速度不快、质量不优，加快发展的任务依然很重；产业结构不合理，农业基础设施欠账较多，发展的基础依然薄弱，经济增长的后劲不足；基本公共服务水平不高，信访维稳、历史遗留问题化解的压力依然不小；少数干部缺乏工作责任担当和工作激情。这些问题，有些是长期积累的，有些是经济社会发展过程中出现的，有些是政府工作中的不足造成的。我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全乡人民的期望！二、未来五年经济社会发展的总体要求和预期目标省第十次党代会、市第十一次党代会、县第十三次党代会和乡第十四次党代会，全面总结了过去五年的工作成绩，科学确定了今后五年的奋斗目标，对主要任务和重点工作作出了全面部署，我们必须深入领会这些重要会议的精神实质，一以贯之抓好各项决策部署的贯彻落实。同时，我们要深刻认识到，今后五年，高店正处经济社会加快发展、转型升级的重要时期。从宏观政策看，中央1号文件连续13年聚焦农业发展，“三农工作”一直是党中央高度重视的核心工作。特别是全面建成小康社会和精准扶贫政治任务的确立，中央对农村地区的支持力度和投入强度仍会继续加大。从战略机遇看，习近平总书记来安徽视察时明确指示，安徽要在中部崛起中闯出新路。随之而来的是一批重大机遇：安徽整体纳入长江经济带、入选国家首批系统推进全面创新改革试验区；合肥建设长三角世界级城市群副中心、获批综合性国家科学中心；肥西建设合肥西南国际化新城区、纳入国家级合肥滨湖新区规划，等等。这些重大战略机遇的叠加，将为地处合肥、六安、淮南三市交界的高店，带来巨大的辐射带动作用。从重大项目看，肥西境内百亿级的“引江济淮”工程即将开工，“合六叶”高速四改八、农村道路畅通工程以及多个“整村推进”项目等，将进一步提升全乡的基础设施水平。同时，随着现代都市型观光农业和康体养老产业的蓬勃发展，紧邻空港经济示范区的区位条件，良好的生态本底等优势，将随着这些大项目的推进逐步释放，为今后五年的发展奠定坚实的基础。总之，我们完全有条件推动高店经济社会在新的起点上实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。我们要以永不自满、永不松懈的劲头，瞄准更高的定位，勇攀发展新高峰。今后五年经济社会发展总的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以“四个全面”战略布局为指引，认真落实省市县委的决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，立足新起点、开拓新境界，以打造“运河明珠、生态福地”为目标，坚持生态为基、突出特色引领、加快三产融合，勇当“合肥城乡统筹新典范”的排头兵，早日实现全面建成小康社会。今后五年主要奋斗目标是：实现全面建成小康社会的奋斗目标，实现经济发展更加高效、城镇建设更具品位、居民生活更加富裕、生态环境更加优美、体制机制更加完善，社会事业全面发展，努力建设一个功能完善、配套齐全、特色鲜明、优势突出的美丽幸福和谐新高店。经济继续保持快速健康协调发展，全乡财政收入年递增10%以上，至2021年达到4000万元；实现工业产值年递增12%，至2021年达到8亿元；农民人均纯收入年递增10%以上，至2021年达到24000元。传统农业向现代农业转型升级，现代农业占比达50%以上。水、电、气、信息、公交等公用设施完善，综合交通实力明显增强，新型城镇化格局初步形成;乡镇生活污水集中处理率100%，垃圾无害化处理率100%;巩固完善义务教育和幼儿教育，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系和社会保障体系，最低生活保障达到100%，城镇化率达到60%，力争进入全市同类乡镇十强。实现上述目标，重点要把握和推进五个方面工作：（一）紧抓重大项目机遇，夯实发展基础以引江济淮这一国家级工程为总抓手，在全力做好工程的环境施工保障和征迁安置工作的基础上，用好用足重大项目平台带来的发展机遇，加强顶层设计，突出规划引领，组织开展专项规划，科学谋划堆土区、河道两岸的发展功能，打造江淮风情休闲观光旅游区。抢抓“合六叶”高速“四改八”的有利机遇，力争开通高店高速道口，连接交通“动脉”，改善交通条件。借助全县大建设的发展机遇，积极争取县级大建设项目支持。逐步实施五四、邵庙、仪城等村（社区）的整村推进项目，预计在未来的三至五年内，在全县率先实现整乡推进。（二）加快城乡建设步伐，优化发展布局充分发挥规划的龙头作用，进一步完善城镇空间的规划布局，深入实施农村道路畅通工程，整合项目资金，进一步畅通乡内道路微循环。加快对官高路和高高路的改造步伐，加大对“村村通、组组通”等道路的新建、维修、管护和养护投入。持续加大水、电、气、路等市政设施的投入力度，推进电信、数字电视、计算机网络等3网建设，夯实发展基础。进一步提升水利基础设施建设水平，整合资金，全面实施塘坝扩挖和农村沟渠清淤及小型泵站更新改造，巩固我乡农业发展优势。加快美丽乡村核心区建设，加大对违法建设的打击力度，不断提高城镇管理水平。（三）深化产业结构调整，培育发展动力充分挖掘现有区位优势，突出发展都市体验、观光、生态型农业。重点打造“合六叶”高速和济祁高速沿线精品苗木基地，官高路沿线生态农业示范区和引江济淮现代农业示范区，在大型堆土区谋划建设现代农业综合体，实行差异化发展，大力发展休闲采摘、都市农业观光等特色旅游项目，打造在全市有特色的综合性农业休闲观光区。积极与县旅游部门对接，打造精品旅游线路，推进一、三产联动发展，争创休闲体验风格的文化旅游品牌。对招商项目坚持环保优先、集约节约土地优先、投产出率高的优先，对已签约项目做好跟踪服务，督促尽快投产、达产。进一步完善农民工创业园基础设施建设，为入驻企业提供良好外部环境。深入开展企业低效利用土地清理，大力化解历史遗留问题。（四）强化生态环境建设，涵养发展后劲坚持“保护优先、防治结合、损害担责”原则，继续加大环境保护力度。全面推进污水治理，加快污水处理厂后续建设步伐，实现污水处理常态化。强化企业监管，禁止一切违法排污和对水源地环境影响的生产经营行为。持续推进“河长制”、水面禁养等水环境治理工作，强化畜禽养殖综合治理，建立健全保护环境长效机制。划定生态保护红线，实行最严格的生态资源管理制度。加强环境综合治理，继续做好全年全域禁烧工作，深入推进农村环境综合整治，加大宣传力度，提高群众的环保意识。坚持绿色发展理念，积极创建国家级生态乡镇，实施农村生态环境美化工程，完善生态环境建设各项指标，全面建设资源节约型、环境友好型乡镇，打造生态高店品牌。（五）提升群众幸福指数，凝聚发展合力坚持群众利益无小事，切实完成县下达的各项民生工程任务，重点抓好事关群众切身利益的农田水利、道路、校车运营管理等重点工作。进一步完善各项社会保障体系，落实最低生活保障制度。扩大医疗、养老等社会保险覆盖面，提升五保供养中心管理和服务水平，保障困难人口的基本生活。进一步完善长效机制，巩固精准扶贫成果。加大对教育、卫生、文化、体育事业投入，大力推进村居村卫生室规范化建设，积极开展丰富多彩的乡村公共文化娱乐生活。全面提升计生服务水平，进一步加大力度、强化措施、争先进位。深化平安高店建设，扎实抓好综治维稳和安全生产等工作。加强对重点领域安全隐患排查整治力度，杜绝重特大安全事故的发生。完善矛盾纠纷排查化解机制，确保社会大局和谐稳定。三、2017年主要工作安排2017年是全面贯彻落实省第十次、市第十一次、县第十三次和乡第十四次党代会精神的第一年，也是新一届政府承前启后、继往开来的关键之年。综合考量，2017年经济社会发展预期目标建议为：地区生产总值增长9.5%左右；财政收入增长11%左右；全社会固定资产投资增长11%左右；规上工业增加值增长10%左右；社会消费品零售总额增长13%左右；农村常住居民人均可支配收入增长10%左右；万元生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达县控目标。实现2017年的良好开局，着重要做好以下五个方面工作：（一）全力确保全乡经济平稳健康发展按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，依托高店良好的农业基础条件，加快农业结构调整，促进农业增效、农民增收。2017年，结合五四社区土地整治项目争取再流转土地1万亩，引进2-3家规模大、实力强的的现代农业企业。充分利用我乡地处三市交界的区位和交通优势，坚持改造提升传统产业与发展新兴产业并举，推动一二三产融合发展。利用微信、微博等新媒体平台，积极推广平河社区丰园葡萄品牌，借鉴成功经验，力争再打造1-2个休闲观光旅游品牌。依托引江济淮工程的重大机遇，积极争取县旅游和规划部门支持，规划堆土区的旅游功能，挖掘自身休闲采摘、回民古镇特色餐饮街区等旅游项目潜力，与周边乡镇连点成线，打造一条精品乡村休闲旅游线路。积极开展精准化招商、个性化招商。按照“五大功能分区”差异化发展要求，认真开展低效土地清理工作。采取限期建设、转型升级、合资或转让、政府按原供地价格有偿收购，重新安排其它工业项目或纳入政府储备等方式处置。争取招商部门支持，确保完成年度招商引资任务，并对招商项目严格进行环保、效益等前置审核，提升现有包装、服装、电子等产业的发展规模和投产出率。以“六个一批”项目机制为指导，扎实做好项目推进工作，做好已签约和在建的屹洋金属结构件项目跟踪服务，实行挂图作战，适时调度建设进度，督促尽快达产增效。（二）扎实推进各项重点项目建设牢固树立项目是经济工作的生命线意识，做到经济工作项目化，项目工作责任化，责任落实制度化。全力做好引江济淮重点工程的征迁安置和环境保障工作。把引江济淮作为未来五年我乡发展的“龙头项目”。加快美好乡村建设步伐，做好团塘新村后续的配套建设和服务管理工作，打造全县安置点建设的样本工程。扎实做好五四、邵庙、仪城等村居整村推进项目的准备和实施工作，为后续率先实现整乡推进奠定良好的基础。抢抓农村道路畅通工程的有力机遇，对全乡境内道路建设进行全面提标提质，2017年将投资2000多万元，对全乡境内30多公里的农村道路进行升级改造。加大城镇公共交通服务投入力度，积极配合县政府及相关部门，力争在2017年开通区域性公交。加大中心村建设投入，完善主干道景观，农户庭院美化、新村安置点景观、农民健身广场、公益性公墓等基础设施建设和公共服务配套。（三）进一步提升城镇建设管理水平强化规划引领，坚持一次规划、分批建设、统筹推进。按照城镇发展需求，完善污水管网、公共厕所、停车场、休闲广场、街头游园等城镇公共服务设施建设，优化城镇内部空间结构，构建科学合理的城镇化布局。投资3000万元对农田水利、道路建筑、改土培肥等工作给予支持和保障，确保千亿斤粮食增长工程的顺利实施。切实抓好五四、邵庙、仪城整村推进等重点项目建设。以团塘新村安置点为模板，全面提高后续居民安置点的建设标准，优化安置小区的服务配套。提升管理能力。严格按照县委“三个坚决”方针，对违法建设“零容忍”，对继续顶风作案、肆意圈占和私搭乱建等违法行为坚决予以打击和拆除，确保违法建设“发现得了、控制得住、拆除得掉”。进一步规范农户建房手续，切实维护广大人民群众的合法权益。（四）全面保护和深化生态建设成果坚持绿色发展理念，努力走出一条符合高店实际和时代要求的科学发展之路。加大环境保护力度。增强群众的环保意识，合理处置秸秆、垃圾、污水。强化企业监管，禁止一切乱排污和对水源地环境影响的生产经营行为。在高店污水处理厂全面投入运营的基础上，实施长镇生态处理系统建设，全面解决集镇聚集区生活污染和企业污染问题。做好农村环境综合整治工作。完善“户收集，村转运，乡督促”工作机制，持续做好非正规垃圾堆放点整治工作，持续做好“河长制”工作，持续做好禽畜养殖综合治理工作，建立健全环境保护长效机制。高度重视生态环境保护，划定生态保护红线，强化公益林、景观林建设，实行最严格的生态资源管理制度，像保护基本农田一样保护好生态空间。（五）大力改善和提高人民群众幸福指数进一步提标扩面，加大民生工程投入，努力推进基本公共服务均等化。坚持教育优先发展。加大对校园安全的监管力度。继续实施义务教育阶段学生“两免一补”政策，不断提升贫困学生救助水平。大力推进医疗卫生文化体育事业协调发展。健全基层医疗卫生机构的补偿和运行机制，推进公共卫生机构规范化建设。继续推动就业和社会保障工作。不断拓宽就业渠道。推进农村劳动力向非农产业和城镇转移，促进乡村新增就业。强化职业技能培训和创业培训，提升劳动者就业创业能力。加大创业扶持力度。鼓励大学生村官、优秀青年回乡创业。进一步完善各项社会保障体制，实行动态管理，逐步提高最低生活保障标准。落实好儿童白血病、先天性心脏病、贫困家庭重性精神病等免费救治工作。继续加大对五保供养中心的建设和管理工作。全面提升计生服务水平，提升群众满意度。深入开展平安高店建设，争取综治工作争先进位。巩固精准扶贫成果，确保脱贫人口“两不愁、三保障”。四、加强政府自身建设抢抓发展机遇，应对发展挑战，实现发展目标，政府使命在肩、责任重大。必须加强自身建设，努力把高的标准、严的要求、实的作风、铁的纪律贯穿工作始终。一是坚持勤政敬业。注重统筹谋划，善于用新办法、新思路克服困难、解决问题，善于在复杂的矛盾中找准突破口。牢固树立宗旨意识，时刻用一颗公心为人民服务。坚持守土有责，切实增强发展的主动性，充分发挥自身优势，只要是有利于高店发展的事、群众受益的事，都要敢于担当，把职责范围内的事抓实、抓好。强化责任落实，对各项决策部署，迅速抓好任务分解和责任分工，形成层层抓落实的局面。着力提高公职人员素质，按照“三型干部”和“全专业素质”要求，努力打造高素质干部队伍。二是坚持依法行政。按照县委推进全面依法治县的要求，牢固树立法治意识，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。加大政府信息公开、办事公开力度。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，不断提高决策民主化、科学化水平。深入推进效能提升，加大治庸、治懒工作力度，严格绩效考评，强化行政问责，切实增强各项工作的执行力。强化干部作风建设，深入基层，体察民情，政府班子成员必须深入村居一线，调查研究，提高理性决策水平，努力建设“服务型”政府。三是坚持廉洁从政。进一步增强行政成本意识，强化对财政资金、重大项目和民生工程审计监督，积极开展工程领域专项治理，严厉查处违法违纪案件，形成以制度管人、管钱、管事的长效机制。政府工作人员特别是领导干部，要坚持厉行节约，严格执行中央八项规定和省市相关规定，严格控制各类公务支出，自觉遵守党纪政纪，履职尽责，不辜负人民的信任，做到干净做事、清白从政，树立为民务实清廉政府的良好形象。各位代表！蓝图已经绘就，目标催人奋进，前景无限美好，我们深感责任重大，使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结和带领全乡人民，凝心聚力，奋发进取，抢抓机遇，克难攻坚，为建设美丽幸福和谐新高店做出新的更大贡献！

  2025-07-30

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